市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
《南方不銹鋼市場開展“信用+市場”建設(shè)試點的實施方案》已經(jīng)市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關(guān)部門共同抓好落實，確保試點成效。
無錫市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年5月24日
附件：
南方不銹鋼市場開展“信用+市場”建設(shè)試點的實施方案
為貫徹落實《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于在部分城市（區(qū)）率先開展守信激勵創(chuàng)新工作的通知》《中共無錫市委 無錫市人民政府關(guān)于進一步加快推進誠信無錫建設(shè)的意見》等文件要求，根據(jù)2019年誠信無錫建設(shè)工作方案，為進一步形成誠實守信的示范帶動作用，切實推進社會信用體系建設(shè)，結(jié)合地區(qū)實際，制定本實施方案。
一、主要目標(biāo)
按照先行先試、創(chuàng)新突破的基本原則，以“信用+市場”為核心，推進信用信息的深度融合，開展信用查詢、評級、培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)，推動“信易租”“信易貸”等深度應(yīng)用，建立市場信用管理的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。到2019年底，推動南方不銹鋼市場成為“信用+市場”守信激勵應(yīng)用的示范樣本。
二、工作措施
（一）深入推進誠信聯(lián)盟建設(shè)。建立行業(yè)自律信用承諾機制，加入南方不銹鋼市場誠信聯(lián)盟的會員自愿簽訂行業(yè)自律型信用承諾書，力爭覆蓋率達到100%，倡導(dǎo)誠信自律。建立誠信聯(lián)盟會員誠信檔案，將會員的繳費、履約、公益等信用信息納入誠信檔案。
（二）信用信息深度融合。依托市公共信用信息服務(wù)平臺，將南方不銹鋼市場所有市場主體的公共信用信息與誠信聯(lián)盟會員的誠信檔案信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)公共信用信息與社會信用信息的融合。對誠信檔案中的個人信用信息，納入“誠信阿福分”體系中。
（三）設(shè)立信用自助查詢服務(wù)。在誠信聯(lián)盟服務(wù)大廳、交易中心等設(shè)立市場主體和個人信用信息自助查詢終端，對可公開的信用信息充分公開，對自主查詢的信用信息按照授權(quán)、CA認證或者個人身份證等方式實現(xiàn)自助查詢、打印。
（四）持續(xù)開展信用評級活動。2017年以來，市場協(xié)會牽頭組織開展南方不銹鋼市場主體信用評級，目前，AAA級誠信企業(yè)5家、AA級誠信企業(yè)24家、A級誠信企業(yè)22家，并成為誠信聯(lián)盟的核心會員。2019年，將繼續(xù)推進市場主體的信用評級，同時，建立和完善信用評級、信用監(jiān)管、信用修復(fù)和失信退出等全鏈?zhǔn)叫庞霉芾頇C制。
（五）開展“信易租”場景應(yīng)用。對每年信用評級為AAA級的市場主體實施信用激勵措施，給予一定的管理租金減免，或者相關(guān)的租金政策優(yōu)惠。
（六）開展“信易貸”場景應(yīng)用。依托南方不銹鋼市場的夢溪1號誠信基金、鋼剛好電商交易平臺，引入征信機構(gòu)、商業(yè)銀行、保險機構(gòu)等，以鋼剛好電商交易平臺為載體，搭建融資服務(wù)功能，將信用貫穿于融資前、融資中、融資后的全過程中。試點銀行機構(gòu)以企業(yè)征信報告作為審貸的主要依據(jù)，制定授信額度、流動資金貸款期限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保具有可操作性。鼓勵小貸、保險等機構(gòu)參與試點，制定相關(guān)金融產(chǎn)品供企業(yè)自主選擇。同時，按照《關(guān)于進一步深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的意見》（錫委發(fā)〔2019〕21號）文件精神，加強對“信易貸”產(chǎn)品的支持或優(yōu)惠。通過1-2年的試點，創(chuàng)建政府、征信機構(gòu)、銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)等四方協(xié)作、風(fēng)險共擔(dān)的信用融資模式，確保“小批量、低成本、高效率、全風(fēng)控”的信用金融服務(wù)新模式見成效。
（七）大力優(yōu)化營商環(huán)境。一是加強對信用評級良好企業(yè)的集中宣傳，充分利用新華社、微客戶端、大數(shù)據(jù)平臺等媒介，開展系列宣傳報導(dǎo)活動；二是設(shè)立誠信知識講堂，對市場主體開展信用知識培訓(xùn)、信用輔導(dǎo)等活動，并將南方不銹鋼市場作為信用修復(fù)培訓(xùn)、參觀等活動基地和示范點；三是試點“信用+黨建”發(fā)展模式，推動南方不銹鋼市場兩新黨支部建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，探索黨建與誠信企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，開展黨員帶頭講誠信、黨員信用示范崗等活動，在黨員企業(yè)中“亮信”，助推誠信融入市場、融入企業(yè)和個人素質(zhì)的提升；四是建立信用監(jiān)測體系，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對市場主體實施信用狀況監(jiān)測，預(yù)警、管控信用風(fēng)險，維護好信用生態(tài)環(huán)境。
三、實施步驟
（一）基礎(chǔ)分析，形成方案（5月）。對南方不銹鋼市場進行充分調(diào)研與分析，摸清信用評級、誠信聯(lián)盟、夢溪1號基金開展情況和取得的成效，以及市場建設(shè)的整體推進情況，對試點工作開展存的有利條件和面臨的難點進行分析，并形成試點實施方案。
（二）分步實施，有序推進（6月-11月）。進一步完善信用評級指標(biāo)體系，全面開展信用評級工作，確保在6月底前完成第二批次信用評級工作；加快鋼剛好電商交易平臺的升級改造，力爭在9月底初步完成；推進與銀行機構(gòu)、保險公司、征信機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，開發(fā)信用融資產(chǎn)品，建立協(xié)同推進機制，試點開展信用融資服務(wù)；結(jié)合市場特色，力爭在10月份針對特定主題，舉辦專題論壇、專題研討會，做好誠信宣傳活動。
（三）示范總結(jié)，確保成效（12月）。對南方不銹鋼市場“信用+市場”的試點工作進行總結(jié)，分析推進中存在的問題、難點以及不足，再完善后加快推進，形成示范效應(yīng)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議專題研究推進工作，作為守信激勵創(chuàng)新的重要試點，集中力量加以推進。市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、新吳區(qū)政府等部門協(xié)同推進示范點建設(shè)，力爭打造成為樣板工程。市場協(xié)會牽頭成立成具體工作推進小組，分工落實，確保責(zé)任到人。
（二）完善制度體系。建立向南方不銹鋼市場推送公共信用信息的常態(tài)化管理制度，及時有效地實施數(shù)據(jù)共享；建立南方不銹鋼市場行業(yè)自律承諾制度、信用評級管理制度、誠實守信激勵失信行為懲戒制度，以及開展“信易租”“信易貸”等活動的相關(guān)制度，設(shè)立誠信聯(lián)盟會員管理制度，開展“信用+黨建”活動的制度等系列管理制度，堅持長效發(fā)展、可持續(xù)推進。
（三）強化資金保障。加強對信用融資政策上的支持與優(yōu)惠，適當(dāng)給予貼息補助；市、區(qū)兩級財政專項資金加大保障力度，在2年內(nèi)給予重點支持，用于開展創(chuàng)建活動、征信報告服務(wù)、融資平臺建設(shè)以及相關(guān)誠信宣傳活動。
