市場體系是市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。推進現(xiàn)代市場體系建設是我市“十二五”期間深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務。市場體系建設包括發(fā)展生產要素市場、商品市場、市場中介組織，以及完善市場監(jiān)管等多方面的內容。培育、發(fā)展和完善市場體系對于完善市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟增長、方便人民生活、擴大就業(yè)、調控市場具有重要意義?！笆濉睍r期我市進入了現(xiàn)代化建設的加速期、轉型發(fā)展的攻堅期、生態(tài)文明建設的關鍵期、發(fā)展民生福祉的提升期的關鍵時期。為適應無錫城市創(chuàng)新轉型發(fā)展的需要，調整各類市場布局，規(guī)范市場建設，引導市場改革創(chuàng)新，促進各類市場健康發(fā)展，完善現(xiàn)代市場體系，特制定《無錫市“十二五”市場體系建設專項規(guī)劃》。本規(guī)劃以黨的十七屆五中全會精神和科學發(fā)展觀為指針，以《無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為依據(jù),規(guī)劃期為2011-2015年。
第一章 “十一五”回顧
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀分析
“十一五”期間，我市的市場體系在調整中穩(wěn)步發(fā)展，市場對資源配置的基礎性作用得到進一步發(fā)揮，全面實現(xiàn)了“十一五”市場體系建設規(guī)劃的預定發(fā)展目標，有力促進了無錫服務業(yè)和整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。
（一） 市場規(guī)模迅速擴大
2010年全市各類商品市場成交額3128億元，比“十五”期末增長1.37倍,年遞增18%，商品市場攤位數(shù)47682個，年增長 7.2% %。
全市生產要素市場7個，2010年成交總額1435億元。其中房地產市場商品房成交額707.62億元，土地市場成交額394億元，技術市場成交額 21.8億元，建設工程交易管理中心成交額 312億元。勞動力市場全年提供招聘單位12196家，收集有效崗位21萬個次。人才市場共引進各類人才22965人。 證券、房地產、職業(yè)、人才中介機構達403個。各類金融機構、準金融機構超過200家。證券營業(yè)部21家，期貨營業(yè)部15家，市場占有率明顯提升。共有47家上市公司，首發(fā)融資超過310億元。 市場經(jīng)紀人數(shù)達26926人。
（二）市場結構優(yōu)化
1、商品市場規(guī)模結構優(yōu)化。億元以上市場總數(shù)由2005年的100個增加到目前的138個，其中1-49億元市場126個，50億元以上市場3個，100億元以上市場9個。其成交總額占總額的比重分別為6%、21.8%、72%。
涌現(xiàn)一批在全國同類市場中名列前茅的批發(fā)大市場。華東石材市場在經(jīng)營面積上位列全國第一；江陰金屬材料市場成交額居全國名次由第10名上升為第七名；無錫國聯(lián)金屬材料市場位列全國十強。
2、生產要素市場在市場體系中的地位明顯提高
“十一五”期間我市的生產要素市場得到較快發(fā)展，特別是房地產市場、土地市場、人才、勞動力市場軟硬件建設進一步完善，信息化程度不斷提高，規(guī)模迅速擴大，為我市的國民經(jīng)濟增長提供了要素供給保障。
（三）市場建設投入大幅增加，業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新
從2006年到2009年底全市新建市場投入達240.78億元 ，加上老市場更新改造投入，合計增加投入290億元。部分生產資料大市場將有形市場與無形市場相結合，發(fā)展中遠期合約交易；建設了一批新型大市場,并努力以專業(yè)市場為載體，把加工、展示、物流、配送、商務辦公、金融服務、餐飲休閑旅游服務等結合起來，有些批發(fā)市場應用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡技術，拓展了市場的功能。
（四）市場的誠信建設取得較大進展
加強了市場的信用建設，市場誠信度有所提高。通過開展創(chuàng)建文明市場、誠信經(jīng)營市場活動，全市已有星級文明市場131個，其中五星級12個、4星級32個、3星級67個、2星級20個。 改進和完善了市場監(jiān)管制度和運作機制，發(fā)改、商務、工商、物價、質監(jiān)、城管、衛(wèi)生檢疫等部門聯(lián)動，加強了對市場的監(jiān)管。
“十一五”發(fā)展中還存在一些問題沒有根本解決：市場建設宏觀調控相對薄弱，重復建設與市場缺失并存；部分市場投資主體、經(jīng)營者改革創(chuàng)新意識不強，市場轉型升級緩慢；市場建設中分割出售產權商鋪的商業(yè)地產化傾向突出，誘發(fā)市場重復建設、惡性競爭，為社會穩(wěn)定帶來隱患；要素市場發(fā)展相對滯后。要素市場功能性建設投入相對不足，配置資源的效率還不高；市場監(jiān)管體系不完善，法規(guī)建設滯后，監(jiān)管部門缺乏協(xié)調，對市場建設調控指導監(jiān)督不到位，影響市場誠信度的提升和市場建設健康發(fā)展。
第二節(jié) “十二五”市場發(fā)展環(huán)境分析
“十二五”時期我市的市場體系建設將進入嶄新的階段，面臨著一系列新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展機遇
“十二五”期間，我市將根據(jù)市委、市政府提出的建設“生態(tài)城、高科技產業(yè)城、旅游和現(xiàn)代服務城、宜居城”的發(fā)展目標，以及“促轉型、擴內需、穩(wěn)增長、惠民生”的發(fā)展要求，深化改革開放，加快推進經(jīng)濟結構、城鄉(xiāng)結構和社會結構的調整，建設怡人宜居繁榮的現(xiàn)代化城市，從而為我市的市場體系建設提出更高的發(fā)展要求。
1、城市轉型、產業(yè)升級的機遇。我市新一輪產業(yè)轉型升級將全面展開，將對生產要素和生產資料的合理配置提出更高要求，同時，由于流通理念和消費觀念更新，新的市場門類、組織形式不斷涌現(xiàn)，將帶動市場步入更高發(fā)展層次。
2、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機遇。到“十二五”期末，預計全市地區(qū)生產總值將達9000億元以上，人均地區(qū)生產總值1.8萬美元；全市常住人口預計將達700萬左右，市區(qū)城市化率將超過75%。城市化的快速發(fā)展，將為生產資料和消費品市場的發(fā)展提供更大發(fā)展空間，同時也為市場的現(xiàn)代化提出更高的要求。
3、長三角經(jīng)濟一體化帶來的歷史機遇。無錫將積極實施“長三角”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快長三角區(qū)域一體化發(fā)展，深度接軌上海。隨著京滬、寧杭、滬寧等高鐵正式通車、城市軌道交通相互聯(lián)接，相對縮短了長三角城市間空間距離，區(qū)域經(jīng)濟互動和一體化趨勢將進一步增強，這對無錫的商貿流通業(yè)和市場體系的完善發(fā)展將帶來重大歷史性機遇。
（二）市場建設面臨的挑戰(zhàn)和制約因素
“十二五”期間，我市的市場體系建設也面臨諸多挑戰(zhàn)和制約因素，主要是：
1、在產業(yè)結構調整和城市現(xiàn)代化的進程中，眾多傳統(tǒng)市場的生存發(fā)展將遇到嚴峻挑戰(zhàn)，如不能及時轉型升級，有些市場可能被淘汰。
2、大賣場、城市綜合體、大型購物中心、連鎖超市、專營店等新興流通業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，將嚴重制約以零售為主的商品市場發(fā)展空間。
3、“十一五”期間，無錫周邊城市都新建了眾多批發(fā)大市場，其業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機制改革、特色和活力領先于無錫，嚴重制約無錫批發(fā)市場對周邊地區(qū)的輻射空間。
4、“十二五”期間是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，發(fā)展和完善要素市場的體制機制障礙依然較多。
總之，在“十二五”期間，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存。我市的市場體系建設必須瞄準國內市場建設發(fā)展的最新趨勢，盡快更新理念、調整布局、創(chuàng)新業(yè)態(tài)和機制，緊緊抓住新的發(fā)展機遇，實行跨越式發(fā)展，全面提升無錫市場的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，以贏得新的發(fā)展優(yōu)勢。
第二章 指導思想、基本原則和總體目標
第一節(jié) 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委、市政府《無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，以市委、市政府確定的城市創(chuàng)新轉型、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、現(xiàn)代化建設的大目標和總方向為依據(jù)，以深化改革創(chuàng)新體制機制為動力，按照建設“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系客觀要求，深化改革開放，促進制度創(chuàng)新，切實加強政府對市場發(fā)展的規(guī)劃和調控指導，引導市場主體進一步優(yōu)化市場布局、調整市場結構，推進生產要素市場跨越發(fā)展、商品市場轉型發(fā)展、市場中介組織協(xié)調發(fā)展，以充分發(fā)揮市場體系在合理配置要素資源、連接生產與消費的橋梁和紐帶作用，增強無錫對周邊城市和區(qū)域的輻射能力，促進現(xiàn)代服務業(yè)快速增長和實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
第二節(jié) 基本原則
（一）市場化運作和政府引導相結合。改革市場管理體制，將市場化運作和政府引導結合起來，在發(fā)揮各類市場主體投資建設市場積極性的同時，切實加強政府對市場主體投資建設行為的引導和調控，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化市場結構，避免市場過度重復建設和盲目發(fā)展。
（二）發(fā)展新型市場與改造傳統(tǒng)市場相結合。引導各類市場投資主體深化改革、拓寬視野、轉變觀念、創(chuàng)新思路，大力發(fā)展新型市場，同時注重傳統(tǒng)市場的制度創(chuàng)新和改造升級轉型，促進各類市場集約發(fā)展。
（三）突出重點與均衡發(fā)展相結合。著力解決當前市場體系建設中的熱點、難點問題，在重點地區(qū)和重點領域有所突破，注意把近期發(fā)展需要與中長期發(fā)展趨勢結合起來，留足發(fā)展空間，保持發(fā)展后勁，實現(xiàn)市場均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（四）對內搞活與對外開放相結合。加快城鄉(xiāng)市場統(tǒng)一的步伐，形成城鄉(xiāng)之間生產要素、消費品、生產資料和農產品雙向流動、快捷順暢的流通網(wǎng)絡；堅持市場建設投資主體多元化，通過連鎖、合作、購并，創(chuàng)造新的市場發(fā)展模式，提升市場體系現(xiàn)代化水平，增強市場活力。同時要加快與國際市場的融合，擴大利用外資的規(guī)模，引進、消化、吸收和嫁接國際先進的商品流通模式、經(jīng)營理念和營銷方式，不斷擴大市場對外開放的廣度和深度。
第三節(jié) 總體目標
根據(jù)我市市場體系的現(xiàn)狀、城市轉型的趨勢，以及深化經(jīng)濟體制改革的要求，“十二五” 期間市場體系建設的總體目標是：到2015年，在省內率先形成以大中型批發(fā)市場為骨干，生產要素、生產資料、生活消費品市場以及市場中介組織均衡協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)市場相互融合、內外貿易緊密聯(lián)系，法制健全、布局合理、服務規(guī)范、組織化程度較高的現(xiàn)代化市場體系。生產要素市場要著力深化資源性產品價格和要素市場改革，完善重要商品、服務、要素價格形成機制，健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場。商品市場要以結構調整、創(chuàng)新轉型為主線，重點推進生產資料大市場、農副產品批發(fā)大市場和商場化農貿市場的現(xiàn)代化建設，全面推進傳統(tǒng)專業(yè)商品市場的商場化改造，以及管理體制和機制的改革創(chuàng)新，使商品市場全面轉型升級，以滿足經(jīng)濟增長、產業(yè)轉型和提高人民生活水平的需要。
到2015年預期實現(xiàn)的主要指標是：
（一）推進商品市場的制度創(chuàng)新和集約發(fā)展。全市各類商品市場成交總額達6200億元，年平均遞增率15% 。
（二）加快生產要素市場的改革發(fā)展。土地、資本、房地產、技術、產權交易、勞動力和人才、建設工程交易管理等生產要素市場成交總額達1,800億元，完善商品和要素價格形成機制，在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。
（三）積極扶持規(guī)模專業(yè)市場的發(fā)展。在商品市場中，成交總額億元以上市場150家，500億元市場3家。
（四）促進商品市場改造重組升級。中心城區(qū)零售商品市場基本完成商場化改造。
（五）實施民生工程，加快商場化農貿市場建設。按照每3萬人口、2公里范圍內配置一個農貿市場的要求，使商場化農貿市場網(wǎng)點覆蓋全市城鄉(xiāng)社區(qū)。
第四節(jié)
重點發(fā)展方向
（一）重點發(fā)展完善生產要素市場
生產要素市場是整個現(xiàn)代市場體系建設的重點。根據(jù)黨的十七屆五中全會關于“深化資源性產品價格和要素市場改革”的精神，切實加強對我市各類生產要素市場的投入和支持力度，拓展生產要素市場的深度與廣度，加快生產要素配置市場化的改革進程，健全多層次、多種類型要素市場體系，以充分發(fā)揮要素市場對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用。
（二）努力培育大型生產資料市場
我市現(xiàn)代制造業(yè)高度發(fā)達，生產資料市場在我市各類市場中最具發(fā)展?jié)摿?。要運用信息和物流技術改造、整合、開拓生產資料流通渠道，加快市場組織形式和營銷模式創(chuàng)新，向加工和物流配送兩端延伸產業(yè)鏈服務功能，整合中遠期合約交易，有形與無形市場結合，加強其為我市現(xiàn)代制造業(yè)的服務能力以及向全國的輻射能力。
（三）引導專業(yè)市場進行信息化、商場化、Mall化的探索
專業(yè)市場信息化、商場化、Mall化是國內專業(yè)市場發(fā)展的大趨勢。要引導有條件的專業(yè)市場實現(xiàn)市場交易和管理的信息化、商場化、規(guī)范化、Mall化，發(fā)展電子商務和網(wǎng)上購物，躍升市場檔次，形成“專、精、特、新、強”優(yōu)勢。
（四）按照民生為本的原則，發(fā)展便民市場
加強菜籃子工程，推進商場化農貿市場建設和升級改造，適度發(fā)展跳蚤、舊貨等便利型市場。
第三章 市場體系建設的主要目標和任務
第一節(jié) 生產要素市場建設的主要目標和任務
（一）主要目標
“十二五”期間我市生產要素市場建設的主要目標是：進一步完善重要商品、服務、要素價格形成機制；根據(jù)“轉變職能、理順關系、提高效率”的原則深化行政體制和生產要素市場改革，規(guī)范發(fā)展各類要素市場和中介組織；加強生產要素市場的法規(guī)建設，改善生產要素市場的外部環(huán)境和內部運行機制；通過增加對要素市場的投入和政策扶持力度，推動各類要素市場應用現(xiàn)代信息技術，完善市場的軟硬件設施和功能；加快推進與上海要素市場深度接軌，促進資本、人才、金融、信息、技術等要素有序流動。更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率，促進我市各類生產要素市場在規(guī)模、結構、制度和規(guī)范管理等方面跨上新臺階。
（二）主要任務
1、深化資本及產權市場的的改革和發(fā)展
——繼續(xù)發(fā)展金融債券市場。2015年全市金融業(yè)增加值達400億元，各類金融機構、準金融機構超過400家。大力發(fā)展科技貸款、科技資本市場、科技保險和農村金融?？萍计髽I(yè)各種債權融資規(guī)模突破300億元；促進銀行業(yè)對外開放，繼續(xù)鼓勵外資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行或外國銀行來錫設立代表處。
——繼續(xù)發(fā)展證券業(yè)和證券市場融資。2015年證券營業(yè)部總數(shù)達到40家，期貨營業(yè)部總數(shù)達到30家。境內外上市公司達到80家，特別要推進科技企業(yè)上市融資，證券市場新增融資150億元。
——積極培育產權交易市場。做大做強無錫產權交易所，整合現(xiàn)有產權市場資源，實現(xiàn)全市產權交易一體化、規(guī)范化、市場化發(fā)展，搭建金融機構與企業(yè)間的橋梁，構建產權有序流轉和中小企業(yè)融資服務的平臺、匯集各類資源信息的平臺，使之成為蘇南乃至全國具有一定影響力的產權交易市場。
——進行發(fā)展商業(yè)票據(jù)、租賃市場（包括融資租賃和實物租賃）的探索。
2、房地產市場的改革和發(fā)展
——堅加強市場軟硬件建設，完善市場服務功能。堅持“搞活流通、繁榮市場、引導消費、規(guī)范行為”的宗旨。不斷創(chuàng)新思想理念，增加市場建設投入，改善市場軟硬件建設，以有形市場為依托，進一步擴大市場規(guī)模，完善市場服務功能，促進房地產市場的持續(xù)健康發(fā)展。
——完善管理體制，改革管理模式。在全市范圍內完成交易登記機構的集中統(tǒng)一管理，逐步將錫山、惠山、濱湖、新區(qū)等區(qū)級房地產市場納入統(tǒng)一管理范疇，設立分支機構和登記中心，形成市區(qū)七區(qū)集中管理以及與江陰、宜興兩市房地產市場聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一管理平臺。
——推進完善房地產市場信息系統(tǒng)建設。根據(jù)建設部房地產市場信息系統(tǒng)標準，強化基礎信息的采集；同時加快GIS系統(tǒng)建設，依托圖形數(shù)據(jù)庫推進完善房地產市場信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全市信息的集中統(tǒng)一與互連互通。
——提升房地產市場監(jiān)測水平。依托房地產信息及預警預報等系統(tǒng)，提升房地產市場監(jiān)測水平，深入調研，提高分析能力，及時發(fā)布市場信息，合理引導住房需求，并為科學調控市場提供依據(jù)。
——加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產市場秩序。加強市場監(jiān)管體系的建設，規(guī)范房地產市場秩序，保障存量房交易資金安全，努力營造公開、公正、透明的市場環(huán)境。以房地產公共服務平臺為抓手，加強和落實監(jiān)管措施，在充分發(fā)揮房地產經(jīng)紀機構在搞活房地產市場作用的同時，切實加強對其經(jīng)營活動的監(jiān)管。建立房地產從業(yè)人員準入機制，提高其業(yè)務素質，倡導誠信經(jīng)營。
（三）土地市場的改革和發(fā)展
抓緊市土地有形市場建設，健全土地公開交易制度，建立公正、公平、公開，競爭、有序、規(guī)范的有形土地市場。
——進一步深化土地使用制度改革。完善經(jīng)營性用地招標拍賣制度和土地交易規(guī)則，并積極探索農村集體土地使用權有序流轉的制度和機制。嚴格控制建設用地供應總量。堅持按規(guī)劃、計劃供地，“十二五”建設用地總面積控制在132,026.2公頃范圍內。引導用地行為從粗放型向集約型轉變。牢固樹立保護耕地、集約用地的意識，著眼于存量土地的整理和盤活，對城市工業(yè)用地，要留有一定空間，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，注重投資強度，提高產出效率。十二五”規(guī)劃期內，無錫市耕地保有量控制在121,305.0公頃，基本農田保護面積109,880.0公頃。
——營造土地市場健康發(fā)展的外部環(huán)境。完善地價評估和定期公布制度，規(guī)范和完善土地評估中介服務組織建設，建立定期的土地管理信息發(fā)布制度，及時對社會公布基準地價、土地租金標準、土地有償使用、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、耕地總量動態(tài)平衡情況、土地違法案件查處等情況。
（四）人力資源市場的改革和發(fā)展
通過對原有勞動力市場、人才市場及畢業(yè)生就業(yè)市場的整合，形成健全統(tǒng)一、規(guī)范靈活、具有無錫特色的人力資源大市場，為勞動者提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務。
——建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。打破條塊分割、資源分割、業(yè)務分割、管理分割的現(xiàn)狀，實現(xiàn)服務政策、服務標準和服務流程統(tǒng)一。根據(jù)人力資源和社會保障部制定的人力資源市場功能手冊，合理布局服務機構和場所、設施，構建一個信息化、多元化、親民化、多層次的現(xiàn)代化人力資源市場，實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，一點受理，多點服務，聯(lián)網(wǎng)并行，標準規(guī)范，更有效地發(fā)揮政府所屬人力資源服務機構的公共服務職能。
——充分發(fā)揮人力資源市場在擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略方面的基礎性作用?！笆濉逼陂g，每年提供招聘單位6000-7000家次，收集提供有效崗位10-12萬個 (次)，舉辦各類綜合和專場招聘洽談會60-70場次。要以確保穩(wěn)定為前提，切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作和勞動力就業(yè)援助工作。努力為就業(yè)困難群體提供公益性就業(yè)服務，通過實行工資性補貼、提供免費服務和培訓等方式，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)。同時，進一步拓展服務領域。積極開發(fā)人力資源外包、薪酬設計、管理咨詢、高級人才尋訪等專業(yè)化程度高的服務業(yè)務。積極引進和用好海外高層次人才，繼續(xù)保持無錫在這方面的領先優(yōu)勢。根據(jù)“530”和“千人計劃”的要求，大力引進各類人才?！笆濉逼陂g引進各類人才50萬人，平均每年引進8-10萬人才。
——提高全市人力資源中介機構的整體服務水平。研究制定扶持無錫市人力資源中介機構創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。按照建設和發(fā)展高水平人才市場的思路，探索人力資源中介機構產業(yè)化發(fā)展方向，加強對人力資源中介服務機構的指導，研究建立人力資源中介服務機構的準入制度，促進其形成知名品牌。進一步拓展服務領域和范圍，探索人力資源市場與其他要素市場相貫通的有效途徑，促進資本、技術與人才的結合。
——加強人力資源服務業(yè)隊伍建設。定期組織從業(yè)人員開展政策理論和業(yè)務學習，開展崗位技能培訓，提高服務意識和競爭意識；嚴格執(zhí)行服務人員的從業(yè)資格準入制度，不斷優(yōu)化從業(yè)人員隊伍結構，提升各類人力資源服務機構從業(yè)人員的整體素質和能力；加強人力資源服務機構管理者的管理培訓，強化法規(guī)教育，全面提升管理者的經(jīng)營管理水平；鼓勵、引導人力資源服務機構完善內部管理，建立并完善全員聘用制度，引入競爭機制，優(yōu)勝劣汰，進一步改革現(xiàn)行分配制度，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和開拓能力的高素質人力資源服務隊伍，以適應人力資源服務業(yè)快速發(fā)展的需要。
（五）技術市場的改革和發(fā)展
遵循“培育、引導、規(guī)范、提高”的方針，探索建立有形與無形市場相結合的技術市場交易平臺?！笆濉逼陂g，技術市場成交總額超過50億元。
——建立和完善網(wǎng)上技術市場。加速技術市場信息化、網(wǎng)絡化建設，建立面向全市、輻射全國的技術交易服務平臺。通過整合與優(yōu)化技術市場資源，形成一個多層次的資源共享、功能互動、標準統(tǒng)一、規(guī)則明確的技術市場公共信息服務網(wǎng)絡，配套建立技術項目展示設施，提供快捷的公共服務。
——探索建立技術市場和資本市場的對接機制。努力拓寬技術市場
的業(yè)務范圍，促進科技和金融結合，使技術成果的交易與創(chuàng)業(yè)融資相銜接，促進科技成果的產業(yè)化。
——加快技術市場法規(guī)建設。研究制定有關促進技術市場發(fā)展、規(guī)范技術交易行為、保護技術交易者權益的法律法規(guī)和相關配套實施細則，推動技術市場走上法制化軌道。
——加快技術經(jīng)紀人隊伍建設。制訂出臺扶持發(fā)展技術經(jīng)紀企業(yè)和經(jīng)紀人的政策措施，設立無錫市技術經(jīng)紀扶持資金，從培育和扶持兩方面來促進技術經(jīng)紀業(yè)的發(fā)展，逐步健全技術經(jīng)紀服務體系，營造技術經(jīng)紀快速發(fā)展的良好環(huán)境。
——進一步規(guī)范技術市場秩序。健全知識產權交易和保護制度，維護技術交易當事人的合法權益；提高技術市場對外開放和公共服務水平，為科技創(chuàng)新和產業(yè)升級服務。
——積極探索并逐步建立技術市場的社會信用體系。建立和完善有關科技中介服務機構的信譽評價體系，健全技術市場準入制度，促進行業(yè)自律。
（六）建設工程交易管理中心的改革和發(fā)展
——完善建設工程交易中心管理制度。進一步推進建設工程招投標管理制度的改革，建立全市統(tǒng)一的建設工程招投標組織網(wǎng)絡、監(jiān)管網(wǎng)絡、服務網(wǎng)絡，建設全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的信息暢通、資源共享、優(yōu)質高效、公平、公開、公正的建設工程交易市場。
——提高招投標管理的科學性、公開性、透明度。通過公開招標投標、平等競爭，擇優(yōu)選擇施工單位，提高工程質量，節(jié)約建設資金。
——運用信息技術，建立網(wǎng)上招投標的運行機制，提高招投標的效率。
——加強市場的誠信建設。建立施工單位的數(shù)據(jù)庫，加強對施工單位的信用管理，建立失信行為的懲戒機制，提高市場的誠信度。
（七）行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的改革和發(fā)展
要以“市場化、專業(yè)化、品牌化”為方向，鼓勵發(fā)展市場中介服務機構與經(jīng)紀人隊伍，提高市場中介行業(yè)的競爭力。重點發(fā)展招商引資、市場流通、經(jīng)濟鑒證、法律服務等市場中介服務業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟活動的“服務、溝通、鑒證”作用。
——規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會。繼續(xù)大力發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會，特別鼓勵在新興產業(yè)中發(fā)展行業(yè)協(xié)會。引導行業(yè)協(xié)會建立規(guī)范的治理結構、市場化運作機制，更好發(fā)揮反映訴求、提供服務和規(guī)范行為的社會功能。通過深化行政體制改革，為行業(yè)協(xié)會發(fā)揮其功能提供良好的外部環(huán)境。探索采用政府和行業(yè)協(xié)會合作建設行業(yè)公共服務平臺的模式，以及政府向行業(yè)協(xié)會購買服務等方式增強行業(yè)協(xié)會履行職能的能力。
——進一步開放中介市場。鼓勵發(fā)展各種市場中介組織，擴大經(jīng)紀人隊伍，推進中介行業(yè)開放式發(fā)展。
——做強一批品牌化、專業(yè)化的市場中介機構。推進市場中介機構向品牌化發(fā)展，通過自身拓展、購并重組、聯(lián)合經(jīng)營等方式，形成一批品牌中介服務組織。加強市場中介組織的專業(yè)服務深度，滿足不同層次的需求，在全市形成種類齊全、分布廣泛、運作規(guī)范、與國際接軌的市場中介服務體系。
——完善市場中介組織和從業(yè)人員的市場準入和監(jiān)管制度。對市場中介組織的設立依法實行登記制度，健全中介執(zhí)業(yè)資格考核制度。
——加強市場中介組織的信用建設，促進中介服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。建立市場中介組織的數(shù)據(jù)庫，收集有關市場中介組織信用方面的資料，對市場中介組織進行信用評級，實行資質升降制度，對嚴重違法違規(guī)的市場中介組織，取消其經(jīng)營資格。
第二節(jié) 商品市場改革發(fā)展的主要目標和任務
（一）主要目標
“十二五”末商品市場發(fā)展主要指標：
1、生產資料市場成交總額達4700億元，年遞增率16%。
2、工業(yè)品小商品市場成交總額達700億元，年遞增率15%。
3、農副產品市場成交總額達800億元，年遞增率11%。
4、基本完成農貿市場整合改造，建成一批新的商場化農貿市場，使其經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋所有大型（聚居人口達2-3萬人）居民小區(qū)。
5、基本完成中心城區(qū)傳統(tǒng)零售商品市場的商場化改造。
6、建成成交總額500億元以上大型現(xiàn)代化生產資料市場3個。
（二）主要任務
1、根據(jù)發(fā)展生產性服務業(yè)的要求，推進生產資料交易市場集群建設。
——重點培育生產資料大市場。市區(qū)建成1個年成交總額超300億元的生產資料大市場（國聯(lián)金屬材料市場）、2個年成交總額超500億元以上的生產資料市場集群（西站-錢橋物流園和不銹鋼市場集群）。江陰、宜興市重點培育發(fā)展3個年成交總額超500億元的生產資料大市場（江陰金屬材料市場、宜興長三角金屬物流園 、宜興中國國際環(huán)保城）。
——適度發(fā)展金屬材料、有色金屬（包括不銹鋼）、五金、設備調劑等生產資料市場。
——嚴格控制新建鋼材、不銹鋼、化工、煤炭、木材、橡塑、油漆市場。
2、根據(jù)利民、惠民、便民的要求加強農副產品市場建設。
——加強農產品批發(fā)市場建設。加快農產品批發(fā)市場標準化建設步
伐，按照相關標準和總體規(guī)劃，加強信息、檢驗檢測系統(tǒng)建設和市場的技術升級，實行標準化運營、規(guī)范化管理，建立農產品質量安全可追溯體系，發(fā)揮批發(fā)市場在穩(wěn)定農產品價格上的積極作用。完善和拓展農產品批發(fā)市場的服務功能，積極推行農產品拍賣制、遠程交易、網(wǎng)上交易、集中配售、連鎖經(jīng)營等新型交易及經(jīng)營方式。鼓勵農產品批發(fā)市場向上下游延伸經(jīng)營鏈，通過建立農產品基地、發(fā)展訂單農業(yè)、建設農產品采購和物流中心等方式，建立起農產品進入城市市場的快捷流通渠道。市區(qū)重點培育發(fā)展朝陽農產品大市場、天鵬食品城兩個大型批發(fā)市場。
——加快商場化農貿市場建設。制定商場化農貿市場建設標準，
“十二五”期間基本完成現(xiàn)有農貿市場的整合和商場化改造；按照每3萬聚居人口、2公里距離內配置一個農貿市場的要求，新建一批農貿市場，使之基本覆蓋所有新建社區(qū)。
——鼓勵發(fā)展各種有地方特色的農副產品專業(yè)市場。如水蜜桃批發(fā)市場等。
3、根據(jù)促內需、保增長、惠民生的要求發(fā)展工業(yè)及生活消費品專業(yè)市場。
——重點培育的大市場和集群。市區(qū)重點培育2個年成交總額超100億元的工業(yè)及生活消費品大市場（人和無錫國際招商城、廣益裝飾城），4個工業(yè)品、消費品市場集群（錫滬路建材家居市場集群、人民西路數(shù)碼產品市場集群、錫澄-廣益農副產品市場集群、東亭-坊前工業(yè)博覽園市場集群）。江陰重點培育金三角建材市場集群，宜興重點培育華東石材市場、陶瓷城等兩個成交總額超100億元商品大市場。
——積極發(fā)展有本地產業(yè)支撐的特色商品市場，如電動車、陶瓷、數(shù)碼等；鼓勵發(fā)展旅游商品、地方民族工藝品、土特產等市場。
——適度發(fā)展汽車、舊機動車、舊貨市場、再生資源、設備調劑、跳蚤市場。
——嚴格控制建材家居、五金機電、燈飾、服裝、針織品、日用百貨、藥材、保健品、酒類及副食品市場。
4、根據(jù)我市發(fā)展旅游和文化產業(yè)的要求，發(fā)展旅游及文化商品市場。
——重點培育南禪寺文化市場集群。
——在惠山古鎮(zhèn)、梅里古鎮(zhèn)等具有無錫文化特色的地區(qū)適度開發(fā)旅游、文化商品市場。
——創(chuàng)建和培育具有無錫地方特色的高檔文化及工藝品專業(yè)市場，拓展無錫泥人、刺繡、竹刻、工藝陶瓷、珍珠飾品等高檔特色工藝品、旅游文化商品市場。
——引導大型消費品市場與旅游產業(yè)相結合，使之互相促進，帶動無錫旅游商品市場的發(fā)展。
5、深化商品市場體制改革，創(chuàng)新商品市場發(fā)展模式。
根據(jù)我國商品市場轉型發(fā)展的大趨勢，進一步深化管理體制和經(jīng)營機制改革，推進各類商品市場進行制度創(chuàng)新轉型，提高市場的現(xiàn)代化水平。
——培育大型專業(yè)市場綜合體。引導、促進有條件的生產資料市場、工業(yè)及生活消費品批發(fā)市場轉型升級為集商品銷售、信息發(fā)布、金融服務、倉儲加工、物流配送、會展博覽、對外貿易、商住辦公、旅游觀光、餐飲休閑、有形無形市場于一體的多功能專業(yè)市場綜合體。
——探索交易方式的創(chuàng)新。鼓勵、扶持商品市場積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)上購物、標準倉單交易、信用交易等現(xiàn)代化的新型交易方式，以擴大市場的輻射功能。
——引導商品市場進行品牌經(jīng)營、資本經(jīng)營。鼓勵有實力的企業(yè)，對一些較落后的市場進行資產重組并購，形成由國資、民資、外資共同推進商品市場體系的建設新格局。
——有步驟推進傳統(tǒng)商品市場商場化升級改造。制定商場化市場的建設標準。中心城區(qū)以零售為主的商品市場必須按統(tǒng)一建設標準進行改造升級。
——引導各類市場的企業(yè)制度創(chuàng)新。鼓勵市場進行現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善法人治理結構；鼓勵有條件的市場通過股份制改組上市融資。
第三節(jié) 市場建設總體布局
“十二五”商品市場總體規(guī)劃布局的依據(jù)是建設“生態(tài)城、高科技產業(yè)城、旅游與現(xiàn)代服務城、宜居城”的城市定位，以及城市建設總體規(guī)劃、“十二五”城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、各區(qū)的功能定位，同時符合各類市場特點及其發(fā)展規(guī)律。中心城區(qū)原有各類市場應按城市總體規(guī)劃逐步調整整合，新建市場嚴格按市場總體布局定點建設。江陰、宜興市場建設要按照本市城市建設規(guī)劃調整市場布局形成與無錫市區(qū)相呼應的“一體兩翼”規(guī)劃布局。
（一）優(yōu)化市區(qū)市場空間布局
優(yōu)化市區(qū)市場建設空間布局的要求是：以中心城區(qū)為核心，沿交通主干道向外輻射，形成 “內零售外批發(fā)”、“內輕型外重型”的市場空間布局：
——內環(huán)以內區(qū)域市場布局?？焖賰拳h(huán)（青祁路—金城路—江海路—金城路）范圍以內發(fā)展各類生產要素市場、商場化服務型市場。不再新建大型批發(fā)市場及大型綜合市場；重型生產資料市場逐步遷往外環(huán)線沿線。內環(huán)區(qū)域內的零售市場以資源整合、進行商場化改造提升為主。
——外環(huán)沿線區(qū)域市場布局。城市快速外環(huán)（西環(huán)路—S342—北環(huán)路—G312—高浪路）范圍以內培育和發(fā)展具有較強集散功能的各類現(xiàn)代化批發(fā)大市場、專業(yè)市場綜合體。對成熟的大型批發(fā)市場向外拓展或遷移優(yōu)先考慮其用地計劃，并預留充分的發(fā)展余地。
——現(xiàn)有商品市場的空間布局調整。有序推進中心商務區(qū)區(qū)域內的商品市場向城市外圍和城郊結合部遷移，融入?yún)^(qū)域性商貿物流中心建設。在城市外圍整合或新建若干大宗商品交易、物流基地，城市內部發(fā)展農副產品、小商品等農業(yè)、輕工產品交易集聚區(qū)，以形成“外重內輕”的商品市場布局結構。
——現(xiàn)有市場集群的調整和整合。通過引導市場主體對現(xiàn)有市場的整合調整，努力提升錫澄路—廣益路區(qū)域的糧油、蔬菜、葷食品集群，石塘灣—錢橋區(qū)域的金屬材料集群，通江路—東北塘區(qū)域的不銹鋼市場集群，塘南路—城南路區(qū)域的日用工業(yè)品市場集群，錫滬路-東亭區(qū)域的建材裝飾市場集群，使之成為在全國有重要影響的商品集散中心。
——大力發(fā)展虛擬市場。利用信息技術改造傳統(tǒng)的商品交易市場，鼓勵和扶持各商品市場、各科技園區(qū)大力發(fā)展電子商務、網(wǎng)上市場。到2015年全市有60個大型商品市場開展電子商務、網(wǎng)上購物業(yè)務。
（二）江陰市和宜興市的市場布局
1、江陰市市場建設規(guī)劃布局
——總的要求：根據(jù)無錫市和江陰市的城市總體規(guī)劃，適應現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展趨勢，進一步發(fā)揮江陰的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，加大市場的整合、投入、提升力度，使江陰市成為能輻射周邊城市的區(qū)域性生產資料物流中心和商貿中心。“十二五”期間市場建設投入總量不低于30億元，到“十二五”期末全市實現(xiàn)市場成交額1800—2000億元。
——發(fā)展重點?！笆濉逼陂g的發(fā)展重點是形成區(qū)域性特色優(yōu)勢，打造與港口物流發(fā)展相輔相成的，在華東地區(qū)乃至全國一流的鋼貿市場集群，培育打造千億級現(xiàn)代物流產業(yè)集群。在市場發(fā)展提升中，要以國家產業(yè)政策以及生產和消費需求為導向，以建設園區(qū)、集聚區(qū)為中心，圍繞港口、路口、道口發(fā)展新型市場。同時積極做好現(xiàn)有市場改造規(guī)劃，不斷提升現(xiàn)有市場水平，促進江陰市場體系快速、健康發(fā)展。
2、宜興市市場建設規(guī)劃布局
——總的要求：依托宜興市處于蘇浙皖交匯的特有區(qū)位優(yōu)勢和陶瓷及環(huán)保產業(yè)發(fā)達的產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展新型生產資料、生活消費品市場，同時加大對現(xiàn)有市場資源整合力度，加快市場布局調整，促進市場的改造升級，形成能輻射周邊城市、滿足本地工業(yè)、生活消費的區(qū)域商貿中心?！笆濉蹦┦袌龀山豢傤~達到900億元。
——發(fā)展重點。宜興中心城區(qū)的市場以整合提升為主，大型批發(fā)市場在中心城區(qū)外圍主要交通干線的重要道口布局。在行業(yè)上，重點培育發(fā)展陶瓷、環(huán)保、有色金屬等大市場，做大做強陶瓷城、長三角有色金屬物流園、國際環(huán)保科技城、華東石材市場等具有地方特色的重點大市場、市場集群。
第四章保障措施
第一節(jié) 把市場體系建設列為大力推進經(jīng)濟體制改革的重要內容
充分認識市場體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，加快市場體系建設是完善市場經(jīng)濟體制的重要任務。同時市場體系也是現(xiàn)代服務業(yè)的重要平臺，它能為地區(qū)經(jīng)濟帶來巨大的商品流、資金流、信息流，對于促進本地區(qū)服務業(yè)和經(jīng)濟社會全面發(fā)展、提高就業(yè)率具有重要意義。
建設市場體系不僅要大力發(fā)展商品市場，更要突出土地、資本、勞動力、技術、信息等各類生產要素市場的培育和發(fā)展，它對于吸引資本、人才、技術等要素向本地區(qū)集聚，以及在地區(qū)內合理配置要素，提高其產出效率具有重要促進作用，是地區(qū)經(jīng)濟社會轉型創(chuàng)新發(fā)展的基本條件。
建設和完善市場體系必須以深化改革為動力。圍繞市場體系建設進行相應的配套改革：一是深化政府行政管理體制的改革，為各類市場和市場中介組織發(fā)展，特別是為要素市場發(fā)展提供良好的外部環(huán)境；二是努力推進生產要素市場自身改革，更好發(fā)揮其配置要素資源的功能；三是引導各類商品市場的經(jīng)營機制、管理機制、治理結構、發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，加快轉型升級的進程。
市場體系的改革發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要有綜合的指導和協(xié)調。為加強對市場體系建設的領導和協(xié)調，由市發(fā)改委牽頭，會同市商務局和其他相關政府職能部門負責對市場體系建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調，并提出配套扶持政策。在部門分工上，市發(fā)改委側重于對生產要素市場的規(guī)劃、指導和協(xié)調，市商務局側重于對各類商品市場的規(guī)劃、指導和協(xié)調。
第二節(jié) 將市場體系建設納入城市總體規(guī)劃
針對目前無錫市場布局分散，難于提高集中度、難以營造規(guī)模優(yōu)勢的突出問題，必須將市場發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃。努力以城市規(guī)劃引導市場合理布局、引導市場向園區(qū)集聚。
政府在調整和完善城市建設詳規(guī)時必須充分考慮市場布局調整的需要。根據(jù)無錫市場布局調整的要求，以及大型鋼材、金屬材料等生產資料市場需要有加工、倉儲、配送等配套設施等特點，結合市物流園區(qū)功能布局調整，在中心城區(qū)外環(huán)以外的西部、北部、東部分別規(guī)劃三個大型生產資料市場園區(qū)，配套物流功能，形成市場與物流良性互動的發(fā)展格局。對于有發(fā)展前景的重點大市場、市場集群要預留充分的發(fā)展用地。同時在市區(qū)外環(huán)以外通向江陰、宜興、張家港、常熟、蘇州等地的快速干道道口規(guī)劃預留批發(fā)市場發(fā)展用地。
在聚集人口較多的地區(qū)，要將便民的商場化市場和農貿市場的用地納入用地規(guī)劃。
無錫中心城各區(qū)以及江陰、宜興兩市的大型市場招商投資必須符合和服從全市的總體規(guī)劃。
第三節(jié) 切實加強政府對市場建設的調控和指導
（一）完善市場準入制度改革，建立重大市場建設項目立項的前期審批制度。
（二）加強對投資方向的引導。市政府（由市發(fā)改委提出）每年發(fā)布重點發(fā)展、控制發(fā)展、限制發(fā)展、禁止發(fā)展的市場行業(yè)目錄，并嚴格執(zhí)行。
（三）禁止市場營業(yè)用房以產權商鋪分割買賣（市場的配套商住樓除外）。
（四）加強財政、稅收、金融政策對市場體系建設重點項目的支持。
對重要商品儲備設施、流通設施、物流配送中心、市場信息網(wǎng)絡和電子商務平臺等流通基礎設施建設，各級政府在財政、稅收和金融等方面予以適當扶持；
加大國債支持力度，將大型批發(fā)市場信息化建設等項目列入國債貼息項目給予重點支持。
建立專項資金引導市中心城區(qū)傳統(tǒng)市場的整合和商場化改造升級。制定傳統(tǒng)市場整合、商場化改造的規(guī)劃及配套政策，“十二五”末，全市商品市場的軟硬件條件要發(fā)生根本性變化。
第四節(jié) 加快市場體系的立法工作，進一步完善市場建設的法規(guī)體系
根據(jù)目前市場建設的現(xiàn)狀，切實加快我市市場體系立法工作，清理不合時宜的法規(guī)、法律和政策，逐步完善市場法律法規(guī)體系。
（一）出臺《無錫市商品市場管理條例》及實施細則，對商品市場設立、批準、及其建設標準、運營做出規(guī)范。
（二）對一些特殊的商品市場制定專門法規(guī)，重點建立和完善農產品運銷、質量安全、檢驗檢測體系方面的法規(guī)制度。
（三）對各種生產要素市場分別制定專門法規(guī)，形成健全的生產要素市場法律法規(guī)體系，推動生產要素市場盡快走上法制化軌道，使其規(guī)范運作。
第五節(jié) 加強市場信用體系建設
市場信用體系建設必須以道德為支撐、以市場及行業(yè)自律為基礎、以法律為保證。要大力倡導誠信經(jīng)營，強化信用意識和契約意識。要以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度。
（一）由商務、工商部門會同市場行業(yè)組織，分批對各類市場進行信用評級。建立市場主體的信用檔案，實行信用分類監(jiān)管；
（二）在全市各類市場中全面推行信用保證金制度（用于先行賠付）。所有市場均需建立信用保證金，明確市場與進場經(jīng)營戶的誠信經(jīng)營具有連帶責任。
（三）由商務、工商部門會同市場行業(yè)組織持續(xù)開展誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動，表彰先進，樹立榜樣。
（四）充分發(fā)揮消費者、新聞媒體及其他社會各界的監(jiān)督作用。
第六節(jié) 加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序
通過深化改革完善市場監(jiān)管體系，依法加強對全市各類市場的監(jiān)管。將行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與結合起來，以維護全市市場的統(tǒng)一性，規(guī)范市場秩序。
（一）完善監(jiān)管部門協(xié)調聯(lián)動機制。建立由市發(fā)改委和商務局牽頭，會同工商、公安、城管、規(guī)劃、質檢、稅務、物價等部門組成的分工協(xié)調、合作監(jiān)管的工作機制。市發(fā)改委會同商務局定期不定期研究全市市場體系建設的現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況及時調整完善市場體系發(fā)展規(guī)劃，提出不同時期市場監(jiān)管的重點內容。
（二）強化工商、質檢、稅收、物價等部門的執(zhí)法力度，建立信息、技術資源共享機制。嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐和侵犯知識產權的行為，嚴禁銷售假冒偽劣商品的不法行為，加強對市場舉辦者的政策指導，嚴肅查處偷逃騙稅行為，積極探索綜合行政執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。
（三）認真清理和廢止各種阻礙生產要素、生產資料和生活資料順暢流通的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。建立市場準入制度，保障消費者的權益，對于違反國家規(guī)定，設置市場壁壘的行為要堅決制止；對于謀取壟斷利益、擾亂市場秩序的行為要依法嚴厲查處；
（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。加強相關行業(yè)協(xié)會（商會）的建設和指導，引導和支持發(fā)揮行業(yè)組織在規(guī)范市場行為、開展行業(yè)自律等方面的作用。通過向行業(yè)協(xié)會購買服務或委托授權等方式及時收集市場發(fā)展、誠信經(jīng)營的信息，支持行業(yè)協(xié)會配合有關政府部門和執(zhí)法機構對市場失信和各種違規(guī)行為的處理和協(xié)調。
附件：
“十二五”期間無錫市市場建設導向目錄
為進一步加強我市市場建設的引導和調控，把市場做大、做強、做優(yōu)、做特，使市場在資源配置中越來越有效地發(fā)揮基礎性作用，推動我市各類市場結構調整、轉型升級和可持續(xù)發(fā)展，不斷提高無錫市場的核心競爭力，根據(jù)我市服務業(yè)發(fā)展導向目錄和市委、市政府有關文件，以及“十二五”無錫市場體系建設專項規(guī)劃精神，特制定《“十二五”無錫市市場建設導向目錄》。
一、優(yōu)先、鼓勵發(fā)展的市場
優(yōu)先培育、鼓勵發(fā)展具有良好發(fā)展前景，符合經(jīng)濟轉型升級需求，輻射力強、服務范圍廣的現(xiàn)代市場，能充分利用資源、體現(xiàn)地域特色的新型專業(yè)市場，展現(xiàn)無錫精神文明建設的市場。
1、現(xiàn)代服務型市場。如信息技術市場、知識產權市場、人力資源市場、現(xiàn)代物流市場、市場配供送中心、租賃交易市場、網(wǎng)上交易市場、國內省內分銷中心等。
2、文化創(chuàng)意類產品的市場。如旅游紀念品市場、土特產市場、藝術工藝品市場、動漫產品市場、文化商品市場等。
3、環(huán)保產品類市場。如節(jié)能裝備產品市場、新材料產品市場等。
二、限制發(fā)展的市場
限制現(xiàn)有設施比較飽和、發(fā)展?jié)摿Σ粡?、易造成環(huán)境影響，引起過
度競爭、較大占用土地資源的新建市場建設。
1、商品批發(fā)類市場。如鞋帽批發(fā)市場、皮具批發(fā)市場、床上用品批發(fā)市場、花卉批發(fā)市場等。
2、過剩的農副產品市場。嚴格控制糧油市場、豬肉市場、水產市場、蔬菜水果市場、酒類市場、小型副食品市場、飲料市場等在同一區(qū)域同類化建設。
3、大宗型生產資料市場。包括煤炭交易市場、化工交易市場、橡塑市場、大宗型不銹鋼交易市場等。
4、建材家居類市場。包括燈具市場、家具市場、裝飾工程市場、木材市場、油漆市場等。
5、設備調劑類市場。包括物資回收市場、超儲設備市場、舊貨市場等。
6、保健品類市場。
7、汽配市場、摩配市場、數(shù)碼產品市場等。
三、不再新辦的市場
對現(xiàn)有市場配置已經(jīng)飽和的、過度重復建設的、給城市交通帶來壓力的市場，從本目錄公布之日起至2012年末不再新辦。
如舊機動車市場、紡織品市場、機電五金市場、金屬材料市場、大型農副產品批發(fā)市場、藥材市場等。
