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編者按：
歲月如篇，未來如詩。經(jīng)歷過的突破與變化情景再現(xiàn)，總是容易迅速接通情感——振奮的、堅(jiān)忍的、難以言表的，每一份回憶都會(huì)刻下2023獨(dú)特印記。站在歲末年初的時(shí)間窗口，回顧更意味著不停歇地奔跑，全力奔向2024，蓄勢(shì)待發(fā)。
隨著我國(guó)構(gòu)建更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合。長(zhǎng)期來看，完善的社會(huì)信用體系，不僅是降低成本提升效率，還將重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)。源點(diǎn)信用沿著“信用筑基、引領(lǐng)發(fā)展”的主線繼續(xù)向前延伸，梳理形成2024年社會(huì)信用體系建設(shè)十大展望，以饗讀者。
展望一：信用體系與國(guó)家戰(zhàn)略深度融合
黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，強(qiáng)調(diào)要完善社會(huì)信用這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，亟待充分發(fā)揮信用優(yōu)化資源配置的作用，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，暢通市場(chǎng)交易機(jī)制，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。
基于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要層面而言，進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系，在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全力支撐行政管理科學(xué)化、社會(huì)治理高效化、市場(chǎng)運(yùn)行暢通化，持續(xù)健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的中國(guó)特色社會(huì)信用體系。
展望二：國(guó)家立法與地方立法加速推進(jìn)
當(dāng)前，國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)已然由道德要求、政策引導(dǎo)階段，邁向法治化、規(guī)范化階段，《社會(huì)信用建設(shè)法》被納入第二類項(xiàng)目，要求抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)人大審議。70部法律、67部行政法規(guī)中規(guī)定了專門的信用條款，26個(gè)省市自治區(qū)、18個(gè)市出臺(tái)信用地方性法規(guī)。
進(jìn)入2024年，自上而下的信用法規(guī)和制度體系建設(shè)有望更加健全完善，以“國(guó)家立法+地方立法”雙輪驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，以“信用立法+專項(xiàng)立法+目錄清單+規(guī)章制度+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”五位一體的法治建設(shè)體系效能加快優(yōu)化，涵蓋信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用激勵(lì)約束、信用修復(fù)、信用應(yīng)用、信用經(jīng)濟(jì)等方面的保障體系有望進(jìn)一步強(qiáng)化。
展望三：信用經(jīng)濟(jì)與行業(yè)試點(diǎn)探索前行
習(xí)近平總書記深刻指出：“法治意識(shí)、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要意識(shí)規(guī)范，也是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的重要要求”。2023年以來，圍繞信用經(jīng)濟(jì)的探索與創(chuàng)新，行業(yè)領(lǐng)域和地方層面持續(xù)探索，聚焦市場(chǎng)導(dǎo)向、推動(dòng)重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用實(shí)踐。
邁入新的一年，尤其是新中國(guó)成立75周年，以及實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年里，一方面，借鑒國(guó)外實(shí)踐、結(jié)合中國(guó)實(shí)際，聚力推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新；另一方面，文化旅游、交通運(yùn)輸、消費(fèi)、商務(wù)等行業(yè)，以及信用建設(shè)優(yōu)、基礎(chǔ)條件好、發(fā)展要求高的地區(qū)，有望加快試點(diǎn)創(chuàng)建，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中積極探索構(gòu)建以信用為關(guān)鍵紐帶的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序。
展望四：政務(wù)誠信與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)展改革委從“充分認(rèn)識(shí)完善政府誠信履約機(jī)制的重要意義”“建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制”“健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制”和“強(qiáng)化工作落實(shí)的政策保障”等四個(gè)方面作出部署，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大夯實(shí)信用支撐。
2024年，各地各部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)政務(wù)誠信是社會(huì)信用體系重要組成部分，政府在信用建設(shè)中具有表率作用，加強(qiáng)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
展望五：信用信息與融資服務(wù)提質(zhì)增效
中小微企業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、保民生的重要力量，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，發(fā)揮信用信息對(duì)中小微企業(yè)融資的支持作用，推動(dòng)建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的長(zhǎng)效機(jī)制，“信易貸”是其中的重要支撐。
當(dāng)前，國(guó)家發(fā)改委建立的全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)正式發(fā)布，著力打造支持民營(yíng)企業(yè)融資對(duì)接的“全國(guó)一張網(wǎng)”數(shù)字化平臺(tái)。未來一段時(shí)間，通過信用信息的深度共享應(yīng)用，撥開橫亙?cè)阢y企之間的信息“迷霧”，構(gòu)建面向經(jīng)營(yíng)主體、金融機(jī)構(gòu)、政府部門“三位一體”的全流程融資綜合服務(wù)體系，有望加速破解堵點(diǎn)痛點(diǎn)，提升金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
展望六：守信激勵(lì)與場(chǎng)景應(yīng)用改革創(chuàng)新
隨著“信用+就醫(yī)”“信用+電水氣”“信易惠”“信易評(píng)”“信易?！钡取靶乓?”陣容的不斷擴(kuò)大，信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明、信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等深入行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快形成行業(yè)管理部門和社會(huì)各界共同參與、多方合作的信用應(yīng)用場(chǎng)景，“信易+”讓生活更美好的愿景正逐步實(shí)現(xiàn)。
未來一段時(shí)期，各地各部門更應(yīng)找準(zhǔn)制約政務(wù)服務(wù)、綜合治理等各個(gè)環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，通過政府引導(dǎo)、社會(huì)共建、全民參與，大力拓展信用信息應(yīng)用場(chǎng)景，打造更多首創(chuàng)性、可復(fù)制推廣、讓信用主體切實(shí)獲得信用紅利的激勵(lì)舉措，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
展望七：信用修復(fù)與協(xié)同修復(fù)縱深推進(jìn)
為規(guī)范信用信息修復(fù)工作，進(jìn)一步提升社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》已于2023年5月1日起施行。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)信用信息修復(fù)主體的權(quán)益保障的同時(shí)，在“一網(wǎng)通辦”大趨勢(shì)下，也對(duì)信用信息修復(fù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)提出更高要求。
地方層面，部分地區(qū)已然先行先試，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，探索了“一口申請(qǐng)、一次辦理、全網(wǎng)修復(fù)”的模式。下一階段，信用平臺(tái)網(wǎng)站與認(rèn)定單位、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門信用信息系統(tǒng)，將進(jìn)一步建立健全信用修復(fù)信息共享機(jī)制，讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓民眾少跑路。
展望八：信用機(jī)構(gòu)與信用市場(chǎng)培育壯大
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要力量，社會(huì)信用體系建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，也離不開信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，2023年企業(yè)征信備案機(jī)構(gòu)逾150家，全國(guó)備案法人信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)52家，在穩(wěn)步推進(jìn)、有序發(fā)展中砥礪前行。
接下來，信用服務(wù)市場(chǎng)將依舊會(huì)沿著“規(guī)范與發(fā)展并重”的方向繼續(xù)穩(wěn)步前行，持牌經(jīng)營(yíng)與新技術(shù)的應(yīng)用將成為信用服務(wù)市場(chǎng)上的重要變革。未來的競(jìng)爭(zhēng)，也將是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)創(chuàng)新實(shí)力的比拼，既要有核心數(shù)據(jù)源，又要掌握關(guān)鍵技術(shù)，并致力于為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用。
展望九：跨境信用與體制機(jī)制試點(diǎn)探索
2023年12月25日，國(guó)家發(fā)展改革委正式對(duì)外發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。該《行動(dòng)計(jì)劃》提出，探索在大灣區(qū)內(nèi)符合條件的區(qū)域試點(diǎn)開展跨境征信合作，建立粵港澳征信產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制，提升跨境融資信用服務(wù)能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入更高水平發(fā)展階段，跨境合作已經(jīng)成為提升區(qū)域綜合實(shí)力的重要載體。
2024年，以粵港澳大灣區(qū)為代表的地區(qū)，將進(jìn)一步發(fā)揮和利用“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)、港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港澳跨境信用合作和區(qū)域信用服務(wù)市場(chǎng)共建，試點(diǎn)開展跨境征信合作，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境信用綜合服務(wù)平臺(tái)，有望進(jìn)一步突破管理體制、行政區(qū)劃、行業(yè)領(lǐng)域的壁壘，更好實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化整合，從而提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。
展望十：重點(diǎn)領(lǐng)域與突出問題失信治理
近年來，諸如誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，“屢禁不止、屢罰不改”專項(xiàng)整治，以及“征信修復(fù)”行動(dòng)等一系列失信治理先后部署實(shí)施，多數(shù)失信違約行為得到有效遏制。但突出問題仍需保持常抓不懈、久久為功的態(tài)勢(shì)，構(gòu)建誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
誠信缺失關(guān)系社會(huì)風(fēng)尚，關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系群眾切身利益，必須堅(jiān)決治理、嚴(yán)厲打擊。進(jìn)入2024年，各地方、各部門仍需針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失問題，加大關(guān)注力度，定時(shí)定期監(jiān)測(cè)評(píng)估，靠前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，建立責(zé)任分包掛牌督辦機(jī)制，依法加大對(duì)嚴(yán)重失信行為的曝光力度，強(qiáng)化失信懲治措施，為營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
