無錫市商務局市場體系建設處吳凱處長
在無錫市場協(xié)會2023年年會上的講話
（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
尊敬的舒會長、章會長、各市場代表：大家好！
一年一度的年會給大家提供了交流學習的機會，市場協(xié)會為大家搭建了很好的平臺。臨近年底，和大家一起總結、分析、謀劃，我覺得很有必要，也很有意義。
一、回顧今年工作
商務部門的工作側重于對行業(yè)的發(fā)展指導，相對來講比較宏觀，主要5個方面，一是加強對專業(yè)批發(fā)市場的指導，推動市場進一步強化服務功能和平臺建設，組織朝陽、天鵬、國聯(lián)金屬、碩放不銹鋼等9家專業(yè)批發(fā)市場開展績效評價并申報全國最佳實踐案例，朝陽集團成功入選全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)。二是提升市場服務功能，會同市信用辦、市場協(xié)會開展“市場碼”信用融資試點工作，解決經(jīng)營戶融資難、融資貴問題，專門印發(fā)文件并參與協(xié)調(diào)組織。三是優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場體系建設，制定出臺《農(nóng)貿(mào)市場標準化建設導則2023版》，突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新和功能擴展。年內(nèi)全市范圍實施20家農(nóng)貿(mào)市場升級改造，目前已完成17家。四是做好對市場的支持服務，多渠道搭建產(chǎn)銷對接平臺，組織萬眾購等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)參加全國農(nóng)商互聯(lián)和全省對口協(xié)作大會，協(xié)助天鵬集團辦好70周年慶典暨全國農(nóng)貿(mào)聯(lián)年會，對完成改造提升的農(nóng)貿(mào)市場項目兌現(xiàn)市級財政補貼。五是引導市場創(chuàng)新消費場景，指導水鄉(xiāng)苑、落霞等4家農(nóng)貿(mào)市場近30個商戶參加兩輪消費券活動，累計核銷825張消費券，交易金額12.2萬元。
二、分析當前形勢
“變”與“不變”是一對辯證關系，也是永恒的話題。我想，市場體系建設工作可以用一個“變”和一個“不變”來概括。三年疫情對整個行業(yè)的發(fā)展帶來了深遠影響，市場經(jīng)營狀況各有優(yōu)劣，但在走訪調(diào)研過程中，總體恢復程度不及預期。一方面，不少市場攤位空置，疫情期間流失的經(jīng)營戶沒能復工復產(chǎn)，甚至徹底轉(zhuǎn)行。另一方面，三年疫情也改變了人們的生活習慣、消費習慣，不少消費者習慣于、依賴于網(wǎng)上購物，尤其是消費品農(nóng)副產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)移至線上平臺，傳統(tǒng)市場跟不上消費趨勢的改變。但是，在復盤分析，謀求解決問題的路徑時，我想我們首先應該去溯源問題的核心，去思考這個行業(yè)的本質(zhì)。從官方文件來看，我們說商品市場是商品流通的重要平臺、擴大內(nèi)需的重要載體。其實從本質(zhì)上講，或者說用大白話講，商品市場就是買賣雙方發(fā)生交易行為的公共場所，是充分體現(xiàn)供需關系、體現(xiàn)價值規(guī)律、體現(xiàn)高度市場化的一個行業(yè)。所以我認為，優(yōu)化市場環(huán)境、提升市場服務功能、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消費供給，這才是商品市場不變的主題、永恒的旋律，也是我們在座的各位市場主體、企業(yè)家們應該堅定信心、持之以恒、腳踏實地去走的路子。
日前，中央經(jīng)濟工作會議提出了“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的要求。這是黨中央在深刻分析國際國內(nèi)環(huán)境的基礎上做出的論斷，兼顧當前和長遠，同步推進“存量變”和“增量起”，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。換句話說也就是穩(wěn)存量（現(xiàn)有市場主體）、優(yōu)增量（新進入行業(yè)的市場主體），兩者兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是破除行業(yè)壁壘、促進公平競爭，建立統(tǒng)一大市場的內(nèi)涵所在。商品市場作為商貿(mào)流通中的樞紐節(jié)點，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著生活，一頭連著國內(nèi)，一頭連著國外，商品市場的高質(zhì)量發(fā)展對帶動就業(yè)、保障民生、擴大內(nèi)需、促進消費、內(nèi)外貿(mào)一體化、建設全國統(tǒng)一大市場等都發(fā)揮著重要的作用。
我想，明年的工作主要從以下3個方面入手:
一是加強宏觀調(diào)控，一方面將十四五期間出臺的市區(qū)商品交易市場布局規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃與各地國土空間規(guī)劃相銜接，指導各地做好控制性詳細規(guī)劃動態(tài)更新，另一方面部署謀劃新一輪商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，與全市國土空間總體規(guī)劃 (2035年)相同步，逐步實現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)市場向外圍轉(zhuǎn)移，引導大市場集聚式發(fā)展。同時，配合市場監(jiān)管等部門修訂《商品交易市場管理條例》，引導市場公平競爭，促進行業(yè)良性發(fā)展。
二是深化轉(zhuǎn)型升級，落實商品市場優(yōu)化升級國家試點動態(tài)評估機制，開展新一輪試點市場培育認定。鼓勵商品市場建設數(shù)字化管理平臺和信息化服務平臺，積極申報全國最佳實踐案例。優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金支持方式，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場豐富業(yè)態(tài)功能、打造特色場景，融入商業(yè)中心和睦鄰中心，整合小修小補、特色餐飲、文體休閑等多種業(yè)態(tài)。鼓勵與電商平臺合作，推廣數(shù)字人民幣結算方式，開展“網(wǎng)上菜場”和平價菜攤試點建設，拓展銷售渠道和服務半徑。
三是推動綠色安全發(fā)展，政策規(guī)定，2025年底，各類市場將禁止使用不可降解塑料袋。近年來，相關部門作了積極引導和發(fā)動，市場協(xié)會也在部分會員單位開展了試點工作，但客觀講，當前我市農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場還有大量塑料制品在流通使用，市場開辦方、場內(nèi)經(jīng)營戶以及顧客消費者的意識仍舊不強，措施辦法也不多。希望在座的各位市場負責人能夠加強自身建設，加強對政策法規(guī)的學習了解，希望明年在各方的共同努力下，市場禁塑、限塑能夠取得明顯成效。同時，希望各市場加強文明誠信建設，落實安全生產(chǎn)主體責任，為錫城市民和諧宜居生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
元旦即將來臨，祝市場協(xié)會在新的一年里發(fā)展得越來越好，也祝在座的各位身體健健康康，事業(yè)蒸蒸日上！
