趙耀翔
（秦安縣市場建設(shè)中心 郵編：７４１６０0）
摘要：興國小商品市場作為秦安縣商貿(mào)流通的主要平臺，對于帶動第三產(chǎn)業(yè)、繁榮經(jīng)濟、培植財源、增加財政收入、解決就業(yè)和再就業(yè)問題、穩(wěn)定社會秩序等都起到了積極的作用。然而，由于該市場建成運營早，市場規(guī)模檔次低,經(jīng)營方式落后，管理模式陳舊，加之周邊市場的影響，市場經(jīng)營下滑嚴重，其興衰面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。本文就市場運營中的現(xiàn)狀進行分析，企求通過分析找出存在的問題，針對問題提出解決的策略，從而為市場以后的繁榮與發(fā)展提供更多的思路。
關(guān)鍵詞:市場建設(shè) 發(fā)展 對策
1、市場的基本情況
秦安縣興國小商品市場，位于縣城北端，于1988年建成運營。2004年，按照“打造中國西部小商品城”的奮斗目標，通過招商引資開發(fā)建設(shè)興國小商品市場二期改擴建工程。目前市場占地4.54萬平方米，營業(yè)建筑面積3.268萬平方米，修建磚混結(jié)構(gòu)營業(yè)平房482間，營業(yè)用樓房17幢，內(nèi)樓梯式商鋪392套。玻璃瓦棚5幢，880個攤位，現(xiàn)有經(jīng)營戶1000戶，從業(yè)人員3000多人；經(jīng)營品種涵蓋日雜百貨、電器、針織、五金、服裝鞋帽、酒類副食品、茶葉、文化音像制品、塑料制品等10多個門類，1000多個花色品種。進貨渠道隨商品種類的不同主要集中在義烏、常熟、諸暨、西安、蘭州等地，有少數(shù)來自北京、上海、廣州等地。進貨以外地商品為主，占到商品總數(shù)98%以上，自產(chǎn)商品不足2%。經(jīng)營方式以批發(fā)為主；大部分商品(90%以上)銷往周邊的隴南、定西地區(qū)和西吉、甘谷、武山、麥積等縣區(qū)及我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有極少數(shù)銷往新疆、青海、西藏等省外和俄羅斯、尼泊爾等國外。平均日客流量2萬多人；貨流量150噸，年成交額2.3億多元，上繳稅費480多萬元。
2、近年來市場下滑的主要原因分析
?。?１市場內(nèi)幾乎沒有自己的產(chǎn)品，更沒有自己的主導產(chǎn)品
經(jīng)調(diào)查自有商品只有針織、塑料制品、文化用品、副食品等門類的幾十個品種，僅占市場商品份額的2%。
?。?２銷貨輻射面越來越小，經(jīng)營額逐年下降
1998年以前，商品大量批發(fā)到新疆、青海、西藏、寧夏等地。2000年以來，由于周邊各地市場的興起，輻射范圍逐步縮小到隴東南及周邊市、縣、集鎮(zhèn)。省外主要靠本縣外出經(jīng)營者直接進入經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)村銷售。
?。?３利潤小、欠賬大
批發(fā)利潤空間小，加之大量的賒銷，往往是下次進貨付上次賒賬，省外賒賬大多是半年到一年，甚至有些久欠不還，風險很大，造成資金周轉(zhuǎn)困難。
?。?４經(jīng)營環(huán)境不寬松
該市場雖位于“個體私營經(jīng)濟保護區(qū)”，但政府投入市場建設(shè)的資金不足，優(yōu)惠政策不到位，市場內(nèi)部仍存在著管理混亂、多頭收費的現(xiàn)象，職能部門服務(wù)不夠，執(zhí)法部門執(zhí)法死，貨運行業(yè)無序競爭。
?。?５市場設(shè)施落后，服務(wù)功能不全
市場經(jīng)營設(shè)施落后，不是小賣部形式，就是地攤式經(jīng)營方式，影響商品檔次；市場內(nèi)沒有建立信息互聯(lián)網(wǎng)站、沒有停車場所、沒有便利的倉儲，交易環(huán)境不佳等，是增加商品成本的主要因素。
２.６經(jīng)營者本身也存在一些突出的問題
一是發(fā)展意識不強，急功近利，怕?lián)L險，小富即安的思想嚴重存在。部分經(jīng)營者對擴大經(jīng)營規(guī)模、做大做強市場的信心不足，對市場的發(fā)展前景悲觀失望；絕大部分經(jīng)營者對加工銷售草編工藝、麻鞋、塑料制品、毛衣手套、裝飾工藝品、鞋墊等產(chǎn)品感興趣，但認為資金籌措難，技術(shù)和管理水平受限制，對領(lǐng)辦加工業(yè)心存疑慮。二是經(jīng)營手段落后，進貨仍然是現(xiàn)場進貨，交易仍然是一手交錢、一手交貨。三是經(jīng)營者誠信度不夠。缺尺少寸、以次充好等投機經(jīng)商的現(xiàn)象時有發(fā)生等。導致市場的經(jīng)營戶由1990年的1500戶6300人，降為目前的1000戶3000多人；年交易額由3.4億元，降為2.3億元，稅費由800多萬元降為448萬元，市場明顯滑坡，經(jīng)營困難。
?。?、市場發(fā)展的對策
?。?１市場定位
按照縣上提出的以商興市、以市建城、以城帶鄉(xiāng)、工貿(mào)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的總體思路，全面實施“商貿(mào)立縣”戰(zhàn)略，通過5—10年努力，把秦安小商品市場建成覆蓋隴東南地區(qū)的農(nóng)村市場，以中低檔商品為主體，中高檔為補充的秦安?中國西部小商品城。
３.２市場規(guī)模
加大市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展經(jīng)營空間。以現(xiàn)有市場為基礎(chǔ)，以打造“中國西部小商品城”為奮斗目標，逐步改造、提升、擴大市場規(guī)模，至2015年，使中國西部小商品城涵蓋解放路以西、環(huán)城北路以北、濱河北路以東、映南北街以南的區(qū)域。市場面積達到259.4畝，攤位3540個，經(jīng)營戶3220戶，實現(xiàn)經(jīng)營戶、稅費翻一番。逐步取消地攤式經(jīng)營，實現(xiàn)從貨架式向店鋪式、展廳式過度；市場內(nèi)管理實現(xiàn)公司化管理、物業(yè)化服務(wù)，達到重誠信、重質(zhì)量，講文明、重安全的和諧市場、平安市場、誠信市場、有序市場、高效市場。
?。?３配套設(shè)施建設(shè)
按照市場需求，結(jié)合城區(qū)改造，本著就近、方便的原則，在市場以北或以西建設(shè)倉儲和貨運基地，解決小商品市場車輛占道、影響消防安全和經(jīng)營者存貨難的問題。
?。?４出臺優(yōu)惠政策
縣上切實制定和落實市場發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是外地來秦經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)人員的鼓勵扶持政策，“放水養(yǎng)魚”，減輕稅費，創(chuàng)造低成本經(jīng)營環(huán)境，讓經(jīng)營者有一定的利潤空間，樹立“只有市場發(fā)展了、興旺了，什么利益都會有”的觀念。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，針對小商品市場疲軟的狀況，市建中心已出臺八條優(yōu)惠辦法，交警、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、綜合執(zhí)法局等部門也要出臺相應(yīng)的保護措施和制度承諾。
?。?５改革管理體制
建議成立小商品城管委會，下設(shè)辦公室、小商品城開發(fā)建設(shè)公司、小商品城物業(yè)管理公司，實行管辦分離，給外來經(jīng)商、辦企業(yè)、購物者創(chuàng)造一個寬松環(huán)境，做到誰投資、誰管理、誰受益，讓政府從市場建設(shè)的重負中解脫出來，更好的發(fā)揮指導、規(guī)劃、服務(wù)的作用。要加大貨運市場改革力度，從目前的情況看，可實行“三步走”的辦法。第一、加強對現(xiàn)有市場的整頓管理，規(guī)范經(jīng)營行為，推行風險制度，降低貨運成本，提高信譽；第二、搬遷改造在西川新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的貨運市場和倉儲市場；第三、按照市場規(guī)律通過政府引導，企業(yè)運作和公開招標，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范的新的物流配送和貨運、倉儲體系，為小商品城發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)、高效的管理和服務(wù)，并由市建、工商、物價等部門實行貨運價格監(jiān)督。
?。?６提高品牌意識
將興國小商品市場更名為秦安?中國西部小商品城，充分利用國道、廣場、車站、市場等場所，電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，車體、貨物包裝等平臺，開展全方位的宣傳，增強市場的知名度，并在映南街南口、吳家巷東口、輕紡街東口、葫蘆河橋東、濱河北路口設(shè)立拱門和指示牌；對市場內(nèi)經(jīng)營戶統(tǒng)一設(shè)置店面廣告牌和門牌，為客商提供方便。
?。?７建設(shè)市場和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺
一方面及時發(fā)布和收集各大市場的信息，讓經(jīng)營者了解國家的方針政策，掌握市場發(fā)展動態(tài)，學習先進的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，引導經(jīng)營者進行網(wǎng)上洽談與交易。同時也為政府和業(yè)主搭建溝通、聯(lián)絡(luò)、融洽感情的橋梁。
?。?８依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展自有商品，增加市場的吸引力
目前已有 “黃河”牌鉛筆、“年年紅床上用品”、“福祿”牌和“銀星”牌拉舍爾毛毯（地毯）、康寶塑料制品等叫得響的地產(chǎn)商品。經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門每年要扶持發(fā)展10至20戶加工型企業(yè)，以商業(yè)利潤為資本，引導工商大戶走工貿(mào)結(jié)合路子，形成“前店后場”或“前鋪面后公司”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。開辟草編工藝、麻鞋、塑料制品、毛衣手套、裝飾工藝品、鞋墊、蠟燭等特色產(chǎn)品，逐步擴大市場份額。建議經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門建立個體私營企業(yè)經(jīng)理后備人才庫建設(shè)，為企業(yè)組建和產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造條件。
３.９建立以誠信為主的投資體系
政府通過積極申請企業(yè)發(fā)展專項資金、國債資金、開發(fā)銀行等金融機構(gòu)專項貸款資金以及抽擠財政資金、協(xié)調(diào)商業(yè)銀行貸款等方式，盡可能為市場建設(shè)和企業(yè)提供充足的資金扶持；市場建設(shè)和企業(yè)采取整合潛在資源、盤活內(nèi)部資產(chǎn)和企業(yè)誠信度吸引銀行信貸等多種方式，解決建設(shè)中的資金缺口。要放寬經(jīng)營領(lǐng)域，激活信用機制，吸納民間資本參與市場建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)。
?。?１０營造良好的經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)環(huán)境
各職能部門要著力為全縣市場和企業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境，以“重在服務(wù)，重在扶持”為立足點，從軟環(huán)境和硬環(huán)境兩方面入手，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方式，提高工作效能，盡快建立行政審批服務(wù)中心和行政投訴中心，職能部門都要圍繞市場和企業(yè)發(fā)展制定服務(wù)準則，出臺服務(wù)承諾，嚴格執(zhí)行責任追究制。真正做到在思想上堅持“放”，政策上落實“寬”，措施上明確“扶”，機制上力求“新”，服務(wù)上強化“優(yōu)”，為企業(yè)發(fā)展壯大開辟“綠色通道”。
３.１１成立市場中介服務(wù)組織
如建立會展中心、交易中心、商務(wù)中心、信息中心、配送中心，開展政策咨詢、政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)輔導等業(yè)務(wù)，使秦安商貿(mào)不斷增強“現(xiàn)代”品味。
3. 1 2搞好培訓
積極組織開展對小商品市場的經(jīng)營戶進行法律、法規(guī)、經(jīng)營理念、經(jīng)營方式等方面的培訓，充分提高經(jīng)營者的素質(zhì)，增強自律意識、誠信意識、品牌意識，做到誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為秦安商貿(mào)業(yè)的二次騰飛注入新的生機和活力。
參考文獻：
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3張德友：探究市場建設(shè) 加快經(jīng)濟發(fā)展，載于《秦安調(diào)研》2001年第3期
