——耿洪洲副司長在全國流通追溯體系建設(shè)培訓(xùn)班上的講話
2015年5月27-29日，全國流通追溯體系建設(shè)工作培訓(xùn)班在甘肅省蘭州市舉辦。市場秩序司耿洪洲副司長出席開班儀式并講話。耿洪洲從四個方面分析了流通追溯體系建設(shè)面臨的新形勢。一是黨中央國務(wù)院對追溯體系建設(shè)提出了新要求。習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示，要求加快食品安全追溯體系建設(shè)。去年下半年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)[2014]20號），明確商務(wù)部牽頭負責利用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，形成“來源可查、去向可追、責任可究”的信息鏈條。二是《食品安全法》為追溯體系建設(shè)提供了新依據(jù)。4月24日，十二屆全國人大常委會十四次會議表決通過了新修訂的《食品安全法》，將于10月1日正式生效。該法明確規(guī)定，國家建立食品安全全程追溯制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。這是《食品安全法》首次將鼓勵采用信息化手段實現(xiàn)食品可追溯納入法律條文，為追溯體系建設(shè)工作提供了新依據(jù)，也提供了強有力的法律保障。三是加快轉(zhuǎn)變政府職能對追溯體系建設(shè)提出了新任務(wù)。李克強總理今年5月在全國電視電話會議上再次強調(diào)，在大量減少行政審批后，政府要更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，要積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，推進智能化監(jiān)管。信息化追溯是創(chuàng)新監(jiān)管方式的有效途徑，這要求我們進一步加快建設(shè)進度，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增強遠程實時監(jiān)控能力，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對追溯信息進行深入分析，不斷提高監(jiān)測、預(yù)警和處置的智能化水平，為事中事后監(jiān)管提供有力支撐。 四是互聯(lián)網(wǎng)+的快速發(fā)展為追溯體系建設(shè)提供了新動力。企業(yè)在走向互聯(lián)網(wǎng)+的過程中，線上線下業(yè)務(wù)融合發(fā)展，商流、物流、資金流與信息流相互交融，內(nèi)部管理信息化水平大幅提升，為企業(yè)建設(shè)電子追溯體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，參與追溯體系建設(shè)的企業(yè)信息化水平大幅提升，具備了走向互聯(lián)網(wǎng)+的條件，意愿比較強烈，我們要積極支持引導(dǎo)這些企業(yè)將追溯體系建設(shè)與發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)結(jié)合起來，使之相互融合，相互促進。 隨后，耿洪洲介紹了追溯體系建設(shè)工作進展情況，并對下一步工作提出了明確要求。
一是加強進度管理，盡快完成建設(shè)任務(wù)。今年，前四批肉類蔬菜和前兩批中藥材試點省市務(wù)必完成建設(shè)任務(wù)，2014年確定的肉菜、中藥材試點省市也要力爭建成。前期，在省級商務(wù)主管部門督促推動下，部分城市已順利通過中期評估和驗收，但還有部分城市尚未完成，這些地區(qū)要切實增強責任感和緊迫感，倒排時間表，加快建設(shè)進度。第三批肉菜試點城市要增強責任感和緊迫感，抓緊執(zhí)行聯(lián)合采購合同。省級商務(wù)主管部門也要積極履行職責，抓好督促檢查，盡快開展中期評估和考核驗收。另外，部分地方2013年安排的酒類追溯試點項目也要抓緊驗收。
二是狠抓電子結(jié)算，突破批發(fā)市場追溯瓶頸。批發(fā)市場是整個追溯體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當前工作的短板，必須下大力氣予以突破。去年以來，各地在推進電子結(jié)算改造方面開展了大量的基礎(chǔ)性工作，部分地方有了突破，但還有一些地方進展緩慢。前兩批城市要集中力量進行攻關(guān)，確保盡快完成批發(fā)市場電子結(jié)算改造。后續(xù)省市要按照同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收原則，統(tǒng)籌電子結(jié)算與追溯體系建設(shè)。
三是強化運行管理，確保追溯體系有效運行。各地特別是前三批肉菜和第一批中藥材試點城市，要在保質(zhì)保量完成好建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，適時將工作重心轉(zhuǎn)移到強化日常運行管理上來，抓緊制定完善運行管理和運行考核制度，加大考核和獎懲力度，切實提高運行質(zhì)量。尤其要針對制約追溯體系運行的突出問題，研究采取綜合性解決措施。同時，要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展趨勢，樹立大數(shù)據(jù)思維，積極探索追溯體系在商務(wù)誠信建設(shè)和電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。另外，各地也要加強對酒類追溯試點企業(yè)運行情況監(jiān)督，確保持續(xù)運行。
四是探索市場化運作，形成可持續(xù)發(fā)展機制。一方面，要創(chuàng)新試點項目建設(shè)、管理和運行模式，充分調(diào)動社會各方面的積極性，加快形成政府引導(dǎo)、企業(yè)運作和消費者監(jiān)督相結(jié)合的試點工作推動機制。另一方面，要總結(jié)試點經(jīng)驗，探索建立第三方認證等市場化推廣機制，鼓勵越來越多的企業(yè)自覺參與追溯體系建設(shè)，培育追溯品牌，不斷擴大追溯品種和覆蓋范圍。
五是抓好宣傳推廣，進一步擴大追溯體系影響力。近期，商務(wù)部將結(jié)合全國食品安全宣傳周，開展聲勢浩大的宣傳活動。屆時，將在中央電視臺等媒體投放公益宣傳片，開通“E追溯”微信公眾號，組織超市體驗等活動。各地要按照統(tǒng)一部署，積極參與到宣傳周期間的活動中來。同時，也要結(jié)合實際，研究制定日常宣傳計劃，開展形式多樣的宣傳活動。另外，要推廣應(yīng)用二維碼等技術(shù)，探索開發(fā)微信公眾號、手機APP等多樣化查詢方式，便利消費者查詢，改善用戶體驗。
文章來源：商務(wù)部市場秩序司
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