今年3月份以來，無錫市場協(xié)會分別舉行了要素市場、建材裝潢市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、工業(yè)品小商品市場、生產(chǎn)資料市場等五大行業(yè)市場經(jīng)理座談會，有六十多個市場領(lǐng)導(dǎo)或代表參加了座談。市發(fā)改委、商務(wù)局和無錫工商局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了座談，大家對去年以來各類市場的運行情況和下一步發(fā)展趨勢作了分析和預(yù)測。通過這次座談會以及市場訪談、查看相關(guān)數(shù)據(jù)和抽樣統(tǒng)計，對我市當(dāng)前市場建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r、存在問題等進(jìn)行了綜合分析，現(xiàn)將座談及調(diào)查情況匯報如下：
一、2013年各類市場發(fā)展概況
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2013年底全市各類市場總數(shù)為405家，其中農(nóng)副產(chǎn)品市場247家，生產(chǎn)資料市場73家，工業(yè)品小商品市場44家，其他消費品市場31家，生產(chǎn)要素市場10家。建筑面積1217萬平方米，場內(nèi)經(jīng)營戶51544戶，就業(yè)人數(shù)30萬人以上，全市具有代表性的商品市場年成交總額3852.12億元。年成交總額在億元以上的商品市場為95家，其中30億元以上的12家，100億元以上的9家。2013年，商品市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不是很好，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場調(diào)控、消費者購買力下滑等因素的影響，整個發(fā)展空間受到制約。據(jù)對全市30家有代表性的商品市場統(tǒng)計，各類市場成交額和經(jīng)營狀況呈現(xiàn)較大差別。
1、農(nóng)副產(chǎn)品市場增長穩(wěn)定。我市列入農(nóng)業(yè)部四大定點市場的無錫天鵬集團(tuán)、朝陽錫澄果蔬批發(fā)市場、江陰江南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、宜興市瑞德蔬菜果品批發(fā)市場其2013年銷售成交總額為253.17億元，比上年同期增長6.8%。無錫糧油市場、北橋水產(chǎn)市場的成交額比上年略有增長。從實物量看我市農(nóng)副產(chǎn)品市場增長不大，主要由價格上漲導(dǎo)致成交額有一定增長。
2、生產(chǎn)資料（鋼貿(mào)）市場成交量和成交額都大幅下降。由于多年來我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，整個鋼貿(mào)市場近幾年來一直處于低迷狀態(tài)。我市國聯(lián)金屬材料、南方不銹鋼、東方不銹鋼、中儲物流、江陰鋼鐵集團(tuán)、江陰港口物流園等六大鋼貿(mào)市場2013年銷售總額為2132.91 億元。除江陰鋼鐵集團(tuán)比上年同期增長7%外，大部分市場的銷售額和銷售利潤均比上年同期大幅下降，經(jīng)營戶虧損嚴(yán)重，鋼貿(mào)市場從原有的57家減少了一大半，閩商投資創(chuàng)辦的42家鋼貿(mào)市場已全軍覆滅，僅剩一家。
3、工業(yè)品小商品市場成交平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計，無錫皮革城、五洲國際工博園、機(jī)電五金、華東石材、夢之島數(shù)碼港、江陰紡織品等工業(yè)品、消費品市場2013年的成交總額136.12億元，比上年同期略有下降。無錫國際招商城、華東商貿(mào)城、金橋商貿(mào)城三大小商品市場2013年的成交總額為318.19億元，與上年同期基本持平。
4、建材裝潢市場增速緩慢。據(jù)對華廈家居港、五洲國際裝飾城、金泰國際、好藝家、錫滬裝飾等五家建材裝潢市場統(tǒng)計，2013年成交總額56.17億元，同比增長4.65%。雖然成交額和進(jìn)場戶數(shù)有所增加，但由于近兩年建材裝潢市場設(shè)立過多，市場體量增加過快，加之受房地產(chǎn)市場不景氣的影響，除華廈家居港增幅在10%以上外，大部分市場增長乏力，有些市場則還明顯下降。
5、生產(chǎn)要素市場呈現(xiàn)回暖走勢。全市房地產(chǎn)市場2013年商品房成交總額525，23億元，比上年同期下降2.91%，二手房成交總額156.26億元，增長52.81%。二手房交易增長顯著，主要原因是受“新國五條”政策預(yù)期影響。土地市場成交額194.72億元，增長45.91%。產(chǎn)權(quán)市場交易中，國資貿(mào)易較為活躍，個別項目交易金額特別大，出現(xiàn)顯著上漲，全年成交額57.86億元，增長173%。技術(shù)市場重點是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)項目，由于受營業(yè)稅改增值稅的影響，交易略有下降，全年交易額為19.49億元。
二、市場建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題
1、同類市場重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。近兩年生產(chǎn)資料和消費品市場成交額雖略有增長，但整個市場均已趨于飽和，但新建市場仍在繼續(xù)增加，導(dǎo)致同類市場交易面積大量過剩，過度競爭嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計，我市市區(qū)目前建材家居市場商鋪面積已超300萬平方米，占市區(qū)人均一平方米以上，顯然已嚴(yán)重過剩。但下一步新世界國際紡織城又將轉(zhuǎn)行建材家居，新增60萬平方米；紅星美凱龍將在錫開設(shè)新賣場，新增30萬平方米等，新一輪無序競爭恐難以避免。電子數(shù)碼市場方面，原有夢之島數(shù)碼港，夢之島通訊等八家市場，經(jīng)營面積5萬平方米，2013年成交已出現(xiàn)萎縮。而新近剛開業(yè)的寧海里電子數(shù)碼港，建筑面積13萬平方米；惠山賽格電子市場，建筑面積20萬平方米，還有一些正在建設(shè)中的市場，使電子數(shù)碼市場經(jīng)營面積擴(kuò)充了2倍以上。不銹鋼市場原有無錫不銹鋼、南方不銹鋼、華東不銹鋼等三家市場，后來又有了東方不銹鋼，而最近剛剛開業(yè)的能滿足2000家商家進(jìn)駐、建筑面積40萬平方米的碩放不銹鋼物流園又將投入運行，這對嚴(yán)重過剩的不銹鋼行業(yè)又將是一個嚴(yán)重的沖擊。上述市場盲目投資，大規(guī)模重復(fù)建設(shè)，不僅會造成激烈的惡性競爭，還會浪費土地、資金等寶貴資源。亟需引起各級政府高度重視。
2、商業(yè)地產(chǎn)中用于開辦零售的市場用房已出現(xiàn)嚴(yán)重的階段性過剩。商業(yè)地產(chǎn)中用于零售的商鋪銷售大部分是以“虛擬產(chǎn)權(quán)式商鋪”為主，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這種銷售模式后患無窮。一是開發(fā)商以較高的固定投資回報吸引中小投資者購買市場的“產(chǎn)權(quán)商鋪攤位”，一旦市場成為空殼，許多中小投資者將蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失；二是相關(guān)商業(yè)地產(chǎn)項目均有政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，一些廣告商促銷廣告的不實之詞，常常引發(fā)中小投資者與政府、開發(fā)商之間的矛盾和沖突，影響社會安定，三是如果商業(yè)地產(chǎn)項目失敗，將浪費大量土地資源，并為銀行造成大量不良資產(chǎn)。
3、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境差的狀況不容樂觀。無錫市區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場107家，是百姓購買蔬菜副食品的主要場所。其突出問題一是升級改造滯后。如學(xué)前街、五愛、沙文丼、嘉禾、靖海、寧海里等一批城中心的農(nóng)貿(mào)市場，百姓普遍反映場地小，品種少，設(shè)施簡陋，買菜環(huán)境差。而要改善經(jīng)營環(huán)境、按商場化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造則無資金投入。二是農(nóng)貿(mào)市場的外部經(jīng)營環(huán)境太差。有一些已經(jīng)改造升級或內(nèi)部設(shè)施相對較完善的如劉譚、沁楊、廣瑞、稻香等眾多市場，都面臨無證攤販圍困和沖擊，有些農(nóng)貿(mào)市場外面的無證攤販已大大超出了農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部攤位，造成場內(nèi)冷冷清清，場外熱熱鬧鬧的局面。特別是每天清晨和傍晚，大量的無證攤販利用城管尚未上班執(zhí)勤的時機(jī)，涌入農(nóng)貿(mào)市場周圍，嚴(yán)重沖擊農(nóng)貿(mào)市場的正常經(jīng)營，影響了交通秩序和購物環(huán)境，也使食品安全失去監(jiān)督。各農(nóng)貿(mào)市場一致呼吁要求政府采取措施，加大對馬路無證攤販整治的力度，還百姓一個良好的買菜環(huán)境。
4、鋼材市場信貸危機(jī)影響正常運作。由于2012年閩商投資創(chuàng)建的鋼材市場投機(jī)泡沫破滅、資金鏈斷裂，引發(fā)大批鋼材市場倒閉，暴露出閩商在實物擔(dān)保、資金借貸中的一系列違規(guī)問題。但從2013年起，銀行業(yè)對無錫所有鋼材市場一刀切，實行一般不予貸款的政策，又影響了一些信用很好的國有，集體鋼材大市場的經(jīng)營。如中儲物流、國聯(lián)金屬、朝陽鋼鐵市場等都反映，銀行“一刀切”的貸款政策，使許多信用和經(jīng)營素質(zhì)較好的企業(yè)及經(jīng)營戶產(chǎn)生資金周轉(zhuǎn)困難，嚴(yán)重制約經(jīng)營發(fā)展，使市場和倉儲的蓄水池作用難以發(fā)揮。鋼材市場是各類市場中比較大的一個行業(yè)，每年的成交額都在2000億元以上，近兩年通過整合，一批信譽(yù)度差的小市場已關(guān)閉，留下的都是有一定實力、信譽(yù)度良好的大中型市場，希望政府和金融部門能給予大力扶持。
三、幾點建議
1、建議市政府及相關(guān)綜合部門進(jìn)一步重視市場體系和誠信體系建設(shè)，加快市場經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換和人員素質(zhì)提高，注意把引導(dǎo)各類市場健康發(fā)展作為全市改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式轉(zhuǎn)型升級的一項重要工作。這將十分有利于保障生產(chǎn)供給、擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口就業(yè)和增加稅收收入。
2、建議政府與金融部門協(xié)調(diào)溝通，改變“一刀切”的貸款政策。對一些上規(guī)模、有檔次，素質(zhì)好、信用好并有發(fā)展前景的優(yōu)秀市場提供必要的金融扶持，支持他們開拓市場、轉(zhuǎn)型升級、做大規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益。
3、加強(qiáng)對市場建設(shè)的宏觀調(diào)控指導(dǎo)。鑒于目前同類市場重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重等問題，建議市政府盡快制定和出臺無錫市商品批發(fā)市場建設(shè)指導(dǎo)目錄，凡屬重復(fù)建設(shè)的市場開發(fā)項目，在規(guī)劃、用地、項目立項等環(huán)節(jié)上嚴(yán)加控制。對市區(qū)內(nèi)建筑面積超5萬平方米以上的大型市場，包括老市場改擴(kuò)建增量超過5萬平方米以上建筑面積的均應(yīng)報市政府，經(jīng)綜合平衡后由市場指導(dǎo)委員會辦公室組織聽證會，聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會、相關(guān)市場和有關(guān)專家的意見。同時責(zé)任有關(guān)部門積極推進(jìn)市場之間的聯(lián)合重組，以優(yōu)化目前的市場行業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。
4、農(nóng)貿(mào)市場具有公益性，涉及千家萬戶。建議市政府把農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展作為重點民生工程，列入每年為民辦實事的重點項目抓緊落實。 建議參照蘇州、常州市的經(jīng)驗，加大政府對農(nóng)貿(mào)市場改造資金投入的力度。對于原為民營，但無資金改造或不同意改造的，可由政府給予一次性補(bǔ)貼后令其退出，或由政府收購，委托街道負(fù)責(zé)組織經(jīng)營管理。這樣做既充分發(fā)揮了農(nóng)貿(mào)市場的公益性，又可改變市場臟亂差、馬路市場難于管理等一系列老大難問題。
此外，各級政府還須通過行政督查，堅決落實國家有關(guān)在水、電、氣價格和上交稅收上應(yīng)享受的扶持政策。并加大對馬路無證攤販整治的力度，以切實改善農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營環(huán)境。
無 錫 市 場 協(xié) 會
2014年6月16日
