轉(zhuǎn)載：國家發(fā)展改革委
8月1日，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，全面解讀《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》有關(guān)內(nèi)容，國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成，法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人孟瑋，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長戴詩友，國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局二級巡視員張舒共同出席發(fā)布會，就出臺政策考慮、暢通經(jīng)營主體退出渠道、優(yōu)化營商環(huán)境、破除市場準入壁壘、工程建設(shè)招標投標專項治理、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大等方面問題回答記者提問。
情況介紹
國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長 王善成：7月19日，中共中央、國務(wù)院公開印發(fā)了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》立足長遠，著眼于完善體制機制、優(yōu)化制度環(huán)境、強化政策舉措，是新時代新征程上促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重大頂層設(shè)計，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大規(guī)劃了藍圖、指明了方向。文件公開印發(fā)后，社會高度關(guān)注，輿論廣泛好評，很多民營企業(yè)家表示深受振奮和鼓舞。
一分部署，九分落實。政策落實得怎么樣，不僅決定了政策目標能否實現(xiàn)，也影響著廣大民營企業(yè)的預(yù)期信心，社會各界對《意見》的落實充滿關(guān)注和期待。為把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實處，切實推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)改委會同市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》），作為落實《意見》的配套政策舉措?！度舾膳e措》聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍等5個重要方面，提出28條具體措施，著力推動《意見》關(guān)于持續(xù)破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、全面構(gòu)建親清政商關(guān)系、培育尊重民營經(jīng)濟的輿論環(huán)境等重點政策舉措有效落實落地?！度舾膳e措》堅持問題導(dǎo)向，從民營經(jīng)濟的需求出發(fā)，圍繞解決民營企業(yè)突出問題，提出一系列政策舉措，力求務(wù)實管用、近期見效。在《若干舉措》研究起草過程中，突出政策執(zhí)行的剛性，構(gòu)建形成可驗證的落實閉環(huán)，努力推動解決民營企業(yè)當前面臨的實際困難，把廣大民營企業(yè)家的熱切期盼轉(zhuǎn)化為實實在在的政策效果，讓民營企業(yè)有真真切切的獲得感。
答記者問
中央廣播電視總臺新聞中心記者：近期出臺的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出的政策已經(jīng)非常全面了，《若干舉措》在《意見》基礎(chǔ)上又有哪些進一步的考慮和舉措？
王善成
這次的《若干舉措》重點是圍繞《意見》的貫徹落實，在《意見》基礎(chǔ)上進一步深化細化實化相關(guān)政策措施。
一是進一步壓實主體責任?！度舾膳e措》在提出具體舉措的同時，也確定了每項任務(wù)的落實分工，壓實責任，明確了“誰來干”，讓民營企業(yè)明白遇到問題時“該找誰”。比如，針對民營企業(yè)反映強烈的拖欠賬款問題，文件明確由工信部牽頭推動解決，國家發(fā)改委、財政部、審計署、國資委、市場監(jiān)管總局等部門參加這項工作。其中特別提出，由審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督，讓民營企業(yè)清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門反映。
二是進一步明確落實細節(jié)?！兑庖姟纷鳛橹醒胛募饕赋隽苏叻较?，《若干舉措》則進一步明確政策的細節(jié)，指導(dǎo)舉措的具體操作落地。比如，《意見》提出了鼓勵民營企業(yè)“開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔國家重大科技項目”這一要求，《若干舉措》進一步列明了支持民營經(jīng)濟牽頭承擔科技攻關(guān)任務(wù)的具體領(lǐng)域，即工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等六個領(lǐng)域，政策范圍更加明確，操作性大大增強。
三是進一步推出加強舉措?！度舾膳e措》在《意見》基礎(chǔ)上，提出了更有力的舉措，是對既有舉措的深化和加強。比如，《意見》提出，“暢通民營企業(yè)職稱評審渠道”，《若干舉措》進一步明確，“賦予民營企業(yè)職稱評審權(quán)，允許技術(shù)實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨或聯(lián)合組建職稱評審委員會，開展自主評審”。再如，《意見》提出，“不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項”，《若干舉措》進一步提出，“建立涉企行政許可相關(guān)中介服務(wù)事項清單管理制度，未納入清單的事項，一律不再作為行政審批的受理條件。將中介服務(wù)事項納入各級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，公開接受社會監(jiān)督”，以更大的力度扎實推進，確保政策目標不落空。
四是進一步落實激勵約束?！度舾膳e措》強化支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的工作激勵，特別提出，“將各地區(qū)落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入國務(wù)院年度綜合督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以督促整改，對好的經(jīng)驗做法予以宣傳推廣”。此外，還提出“設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進民間投資獎勵支持專項，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的市縣提供獎勵支持”。通過獎勵先進，樹立榜樣，調(diào)動各方支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的積極性。
上海證券報記者：近年來，民營企業(yè)對經(jīng)營主體退出越來越關(guān)注，對便利化的退出舉措更加期待，請問市場監(jiān)管總局在推進壓縮企業(yè)開辦時間的同時，對于暢通經(jīng)營主體退出渠道采取了哪些舉措？
國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局二級巡視員 張舒：市場監(jiān)管總局聯(lián)合人力資源社會保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局推出注銷便利化的多項措施，分類施策推進企業(yè)注銷“一件事”改革，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、壓減注銷成本，企業(yè)注銷便利化取得明顯成效，受到了企業(yè)的普遍歡迎。
一是減環(huán)節(jié)。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，實現(xiàn)各有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“一次申報、信息共享、共同審核、一網(wǎng)通辦”。各地全部開通了注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺，平臺集合了市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、海關(guān)等多部門注銷功能，實現(xiàn)了申請人在平臺一次申請、分別受理、同步推送、并聯(lián)辦理。
二是減材料。取消清算組備案提交的申請書、股東會決議、清算組成員證件等4份材料。市場監(jiān)管部門在受理注銷登記時實行形式審查，不再要求提交備案通知書、報紙公告樣張、清算報告確認書等5份材料，企業(yè)僅提交注銷登記申請書、股東會決議、清稅文書、清算報告等4份必需的材料。
三是減費用。為進一步擴大清算組信息的知曉范圍，更好地保護債權(quán)人及社會公眾利益，減輕企業(yè)時間和費用成本，企業(yè)清算組信息公告目前均由申請人通過注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺在線辦理。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公告清算組信息和發(fā)布債權(quán)人公告，由免費的網(wǎng)上發(fā)布代替報紙有償發(fā)布，可為每戶企業(yè)節(jié)省公告費用500元，實現(xiàn)企業(yè)注銷制度性費用“零成本”。
四是編指引。編制《企業(yè)注銷指引》，公布企業(yè)注銷流程圖，針對企業(yè)在注銷過程中遇到的因股東失聯(lián)、營業(yè)執(zhí)照遺失等無法辦理注銷業(yè)務(wù)的特殊情形提供注銷指引，切實解決企業(yè)注銷面臨的各種實際困難。
五是推改革。市場監(jiān)管總局積極推行企業(yè)簡易注銷登記工作。對于未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的經(jīng)營主體（上市公司除外），全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任，并向社會公示20日，無需清算，可以按照簡易程序辦理注銷登記。2022年全年，通過簡易注銷登記程序退出市場的企業(yè)占到總量的七成。
市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門深入貫徹落實《市場主體登記管理條例》，通過優(yōu)化流程設(shè)計、減少公告等待時間、明確企業(yè)主體責任、完善事后救濟渠道、強化信用懲戒手段等方式進一步完善普通注銷制度，在保障市場交易安全的基礎(chǔ)上提高市場退出效率。
中新社記者：近年來我國營商環(huán)境持續(xù)改善，請問國家發(fā)改委在這方面都做了哪些工作？下一步擬推動的重點工作是什么？
國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人 孟瑋：近年來，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門和地方縱深推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，推動全國范圍營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善，圍繞市場化、法治化、國際化，推進相關(guān)工作取得積極進展。
一是深入推進市場化改革，充分激發(fā)市場活力。全面實施市場準入負面清單制度，積極推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。組織開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，嚴查各類亂收費行為，切實減輕企業(yè)不合理負擔。建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，充分聽取民營企業(yè)意見建議，幫助企業(yè)解決實際問題。
二是加快法治化建設(shè)步伐，切實維護公平競爭的市場秩序。持續(xù)推進《外商投資法》《外商投資法實施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)落實落細，推動各地各部門持續(xù)清理與優(yōu)化營商環(huán)境精神不符的各類制度文件，夯實優(yōu)化營商環(huán)境工作法治基礎(chǔ)。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，推進法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)，進一步加強經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護。
三是持續(xù)提升國際化水平，更大力度吸引外資。全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，已經(jīng)連續(xù)5年縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，發(fā)布鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，有序擴大鼓勵外商投資范圍，積極引導(dǎo)外商投資方向。充分發(fā)揮重大外資項目工作專班機制作用，推出六批具有牽引帶動作用的標志性重大外資項目。做好外商投資促進和服務(wù)，加強涉外資企業(yè)政策宣傳解讀，進一步穩(wěn)定外商投資預(yù)期、提振外商投資信心。
下一步，我們將聚焦經(jīng)營主體訴求和關(guān)切，分批次、分階段推出有針對性的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措。
一是加快推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，進一步健全營商環(huán)境制度體系，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，加強經(jīng)營主體權(quán)益保護。
二是推動重點區(qū)域營商環(huán)境一體化發(fā)展，支持長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等加大營商環(huán)境改革力度，加快建設(shè)國際一流營商環(huán)境。
三是做好助企紓困工作，切實抓好惠企政策兌現(xiàn)，推動政策紅利精準直達各類經(jīng)營主體。健全全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，提升中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治。
四是持續(xù)推動營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實，建立常態(tài)化營商環(huán)境政策宣傳解讀機制，分批次推廣地方的典型經(jīng)驗，以優(yōu)化營商環(huán)境的新努力新成效，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力，不斷提升企業(yè)的發(fā)展信心。
南方都市報記者：市場準入是民營經(jīng)濟從事市場活動的核心環(huán)節(jié)?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》中提出“持續(xù)破除市場準入壁壘”，請問在這方面的工作進展如何？《若干舉措》印發(fā)后有哪些進一步的工作考慮？
近年來，在放寬民營企業(yè)準入方面，國家出臺了不少政策，也取得了一定進展，但一些地方和部門仍然存在對民營企業(yè)設(shè)置不合理準入限制的情況，阻礙了民營經(jīng)濟健康發(fā)展。近期印發(fā)的《意見》對“持續(xù)破除市場準入壁壘”提出了明確要求，就是要解決民營企業(yè)市場準入過程中遇到的各種不平等問題，在制度上行動上把市場準入各項要求落實好。
自2018年我國全面實施市場準入負面清單制度以來，發(fā)展改革委會同商務(wù)部等有關(guān)部門，緊密圍繞黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實推進市場準入制度建設(shè)，規(guī)范整合全國性清單，全面清理地方性清單，建立“全國一張清單”的管理模式，從制度層面明確，清單之外各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入。為持續(xù)推動市場準入限制放寬，建立動態(tài)調(diào)整機制，以清單修訂為抓手，先后共印發(fā)實施四版清單，穩(wěn)步縮減清單事項，形成了較為成熟的市場準入制度體系。為強化制度剛性，進一步做好市場準入負面清單實施綜合監(jiān)管，2021年以來，我委建立違背市場準入負面清單典型案例歸集和通報制度，推動形成各有關(guān)部門、各級政府協(xié)同聯(lián)動的長效工作機制，有效保障相關(guān)案例尤其是涉及民營企業(yè)案例的摸排、歸集、核查、督辦、整改。近年來，通過地方上報、信訪、公開信息搜集、開展市場準入效能評估等方式，多渠道發(fā)現(xiàn)市場準入壁壘線索，推動各地方、各部門暢通涉企投訴渠道，堅持“發(fā)現(xiàn)一起、破除一起”，抓好典型案例整改，共通報五批87個案例，有效規(guī)范了一批設(shè)置歧視性準入政策、準入不準營、名準實不準等行為。目前已經(jīng)完成第六批典型案例線索收集，核實后將向社會公開發(fā)布。
下一步，我們將按照《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》部署要求和《若干舉措》有關(guān)工作安排，進一步完善市場準入制度設(shè)計，將其作為一項重大改革任務(wù)推進。抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂，持續(xù)推動清單事項縮減。全面開展效能評估，在重點領(lǐng)域加快形成體系性準入安排。在破除市場準入壁壘方面，進一步加大典型案例排查、歸集、通報、約談、整改力度，切實解決民營企業(yè)準入難題，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造更加公平的市場準入環(huán)境。
每日經(jīng)濟新聞記者：近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，國家發(fā)展改革委等部門又印發(fā)《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措》。請問稅務(wù)部門今年以來在支持民營經(jīng)濟發(fā)展方面取得效果如何？下一步在落實《意見》和《若干舉措》方面有哪些考慮？
國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長 戴詩友：民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是保障國家財力的中堅力量。今年以來，稅務(wù)部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，及時推動小規(guī)模納稅人減征增值稅、小微企業(yè)和個體工商戶減征企業(yè)所得稅等2022年底到期政策繼續(xù)實施，并采取精準推送政策、加強宣傳輔導(dǎo)等切實有力舉措，推動落實落細惠及民營經(jīng)濟的各項稅費支持政策。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。
近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》。為推動貫徹落實，國家發(fā)展改革委會同我局等部門印發(fā)《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，明確一些稅收政策舉措，如增加7月預(yù)繳申報期作為可享受政策的時點，允許企業(yè)就當年上半年發(fā)生的研發(fā)費用申報加計扣除；持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間在6個工作日內(nèi)，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間壓縮在3個工作日內(nèi)政策延續(xù)實施至2024年底；更新發(fā)布國別（地區(qū)）投資稅收指南，幫助民營企業(yè)更好防范跨境投資稅收風險。
下一步，稅務(wù)部門將主動作為、多措并舉，用更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，精準有力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。一是政策上再加力，持續(xù)“減負擔”。組織各級稅務(wù)機關(guān)加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，將促進民營經(jīng)濟發(fā)展稅費政策納入重點督導(dǎo)內(nèi)容，推動《若干舉措》各項涉稅政策措施落實落細。7月31日國務(wù)院常務(wù)會議對今明兩年到期的階段性政策作出后續(xù)安排，對于企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、安排好投資經(jīng)營決策具有重要意義，稅務(wù)部門將會同相關(guān)部門抓好貫徹落實，積極推動穩(wěn)定民營經(jīng)濟市場預(yù)期和發(fā)展信心。二是服務(wù)上再提升，持續(xù)“增實效”。重點圍繞支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，新出臺和優(yōu)化一批辦稅繳費服務(wù)舉措，作為今年“便民辦稅春風行動”第五批措施，包括進一步強化稅費政策落實、便利稅費辦理、改進訴求響應(yīng)、深化跨境服務(wù)、優(yōu)化執(zhí)法方式等5方面，涉及稅收服務(wù)民營經(jīng)濟各方面、各環(huán)節(jié)，積極營造促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的良好稅收營商環(huán)境。三是幫扶上再深化，持續(xù)“解難題”。持續(xù)創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動”舉措，將民營經(jīng)濟“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，助力民營企業(yè)緩解融資難題。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，運用“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)特別是民營企業(yè)拓寬供需對接渠道，助力民營企業(yè)緩解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢難題。
深圳衛(wèi)視記者：我們注意到，近期國家發(fā)改委會同有關(guān)部門啟動了工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理。請問，這項工作對于解決當前企業(yè)反映的一些突出問題有哪些具體考慮和安排？
為進一步破除招標投標領(lǐng)域影響各類所有制企業(yè)公平競爭的規(guī)則障礙和隱性壁壘，優(yōu)化招標投標營商環(huán)境，近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，部署開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理?！锻ㄖ芬?，各地方、各相關(guān)部門從今年以來啟動實施的依法必須招標的項目中按照原則上不低于10%的比例進行項目抽查，核查這些項目在招標投標全過程中是否存在違法違規(guī)情形，重點是針對企業(yè)反映強烈的4種情形，也就是是否存在所有制歧視、地方保護等不合理限制，是否存在嚴重擾亂市場秩序的違法招標投標活動，是否存在招標投標交易服務(wù)供給不足，以及是否存在監(jiān)管執(zhí)法機制有明顯短板等問題。
本次專項治理聚焦查問題、糾偏差、補短板、抓落實，各地區(qū)、各部門將按照職責分工，嚴格依法治理，加強協(xié)調(diào)配合，力求取得實效。針對招標人通過在資格預(yù)審文件、招標文件中提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率等要求搞地方保護的，各級行政監(jiān)督部門要責令招標人進行改正，并根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處罰。針對市場反映突出的圍標串標、掛靠資質(zhì)等嚴重擾亂市場秩序的，各級行政監(jiān)督部門將以零容忍態(tài)度堅決進行打擊，影響惡劣的案件依法從嚴從重處罰并通報曝光。針對招標投標交易服務(wù)不規(guī)范、監(jiān)管機制不暢通的，招標投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要牽頭，會同行政監(jiān)督部門進一步厘清責任，明確整改任務(wù)，抓緊補齊短板弱項。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同國務(wù)院相關(guān)部門，以此次專項治理為契機，推動解決一批經(jīng)營主體反映強烈的突出問題，加快形成一批務(wù)實管用的常態(tài)化機制，讓經(jīng)營主體切實感受到招標投標市場環(huán)境的優(yōu)化和改善。
經(jīng)濟參考報記者：我們注意到，近年來，企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，大量關(guān)于測量技術(shù)方法和測量結(jié)果的需求不斷涌現(xiàn)，迫切需要提升測量能力和水平，請問市場監(jiān)管總局在提升民營企業(yè)先進測量能力方面主要做了哪些工作？
市場監(jiān)管總局高度重視民營企業(yè)測量能力提升，立足職能，多措并舉，積極幫助民營企業(yè)加強先進測量能力建設(shè)。
一是持續(xù)開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，組織各地計量機構(gòu)深入民營企業(yè)開展計量現(xiàn)狀與需求調(diào)研，列出“問需清單”和“對接清單”，為企業(yè)實施“一企一策”計量精準咨詢和服務(wù)，幫助解決計量困難和問題。
二是積極引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，支持1家民營企業(yè)申請籌建國家水資源裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心，已通過申報資料集中評審，支持8家民營企業(yè)建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心提升民營企業(yè)先進測量能力。
三是聯(lián)合工業(yè)和信息化部組織實施中小企業(yè)計量伙伴計劃，充分發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動作用，加大中小企業(yè)計量技術(shù)幫扶，加強計量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果應(yīng)用，推動企業(yè)計量資源能力共享，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)計量融通創(chuàng)新發(fā)展，帶動民營企業(yè)先進測量能力提升。
下一步，市場監(jiān)管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加大對民營企業(yè)的計量支撐和服務(wù)力度，不斷提升民營企業(yè)先進測量能力，為民營企業(yè)發(fā)展壯大貢獻力量。
中國發(fā)展改革報社記者：民營經(jīng)濟發(fā)展受很多因素影響。除了剛才介紹的市場準入，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、要素市場化配置改革和民間投資環(huán)境建設(shè)等的成效，也會對民營經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大影響。結(jié)合這些方面工作情況，下一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大還有什么考慮？
長期以來，國家發(fā)改委將促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作為重點工作，立足當前和長遠，既注重解決民營企業(yè)面臨的困難問題，又通過全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和要素市場化配置改革，不斷為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。
在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面。2022年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)實施，國家發(fā)改委組織各地對妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)開展自查清理，圍繞強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、促進要素和資源市場統(tǒng)一、推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一等出臺了一批配套政策，整治了一批突出問題，通報了一批典型案例，在全國范圍內(nèi)開展涉企違規(guī)收費問題專項整治等。今年5月，國務(wù)院常務(wù)會議研究了落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措，對此項工作進行了再動員、再部署。下一步，我們將建立不當干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例的約談通報制度，針對當前突出問題組織開展系列專項整治，加快完善建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的配套政策，強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成抓落實的合力。
在推動要素市場化配置方面。我們會同有關(guān)方面，推動一批實質(zhì)性改革舉措相繼落地、漸次開花。比如，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作全面啟動，穩(wěn)妥有序放開放寬城市落戶政策，全面實行股票發(fā)行注冊制改革，統(tǒng)一公司、企業(yè)債券發(fā)行審核監(jiān)管職責，推動形成互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系等，各要素領(lǐng)域改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進一步提升，為推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下一步，我們將按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》要求，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，破除要素市場分割和多軌運行，推動各領(lǐng)域要素市場制度在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
在優(yōu)化民間投資環(huán)境方面。印發(fā)《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步做好社會資本投融資合作對接有關(guān)工作的通知》，特別是，上周我委印發(fā)了《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。下一步，我們將加大力度，完善促進民間投資的體制機制，持續(xù)調(diào)動民間投資的積極性。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多。國家發(fā)改委將與有關(guān)方面密切配合，圍繞《意見》的整體落實，重點抓好以下幾方面工作：一是抓配套措施。推動盡快出臺《意見》分工方案，將重點工作任務(wù)逐一明確到部門單位。對《意見》提出的一系列需要出臺的配套政策舉措，我們將抓緊推動相關(guān)方面盡快出臺形成“1+N”的政策體系。二是抓機制建設(shè)。建立健全民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展工作機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度落實情況、研判民營經(jīng)濟發(fā)展趨勢、協(xié)調(diào)解決突出問題、開展落實效果評估、持續(xù)完善政策體系。三是抓落地見效。按照國務(wù)院的工作要求，國家發(fā)改委建立了與民營企業(yè)溝通交流機制，我們將持續(xù)堅持廣泛收集民營企業(yè)遇到的問題，有針對性地提出抓落實體制機制，切實幫助民營企業(yè)排憂解難，堅定不移地把黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項部署落到實處。
