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12月7日，新華日?qǐng)?bào)《思想周刊》刊發(fā)了江蘇省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任李侃楨的署名文章《奮力打造“誠(chéng)信江蘇”亮麗名片》，全文如下：
從“季札掛劍”到張謇以誠(chéng)立業(yè)，江蘇大地誠(chéng)信文脈源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、賡續(xù)不息。剛剛勝利閉幕的省第十四次黨代會(huì)鮮明提出，積極推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，使法治和誠(chéng)信成為江蘇推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的顯著優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，誠(chéng)信江蘇和社會(huì)信用體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)、使命光榮。我們將以高度政治自覺(jué)錨定航向、勇?lián)姑?，?shí)干真干、勇毅篤行，努力讓“誠(chéng)信江蘇”成為新時(shí)代趕考之路上的閃亮名片。
堅(jiān)持人民至上，讓誠(chéng)信江蘇建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。過(guò)去五年，我省瞄準(zhǔn)“讓誠(chéng)信成為江蘇的亮麗名片”目標(biāo)，制定《江蘇省社會(huì)信用條例》，持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，省和4個(gè)設(shè)區(qū)市信用信息共享平臺(tái)、信用網(wǎng)站建成全國(guó)示范性平臺(tái)網(wǎng)站，8個(gè)市創(chuàng)成全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，公眾知信、守信意識(shí)明顯提升，全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作總體走在全國(guó)前列。我們清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照現(xiàn)代化建設(shè)新要求和人民群眾新期待，社會(huì)信用體系有待進(jìn)一步健全，服務(wù)“六個(gè)顯著提升”的能力有待進(jìn)一步提升。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把誠(chéng)信江蘇建設(shè)放到高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。誠(chéng)信江蘇建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)總量已突破10萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展成為鮮明導(dǎo)向。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。建設(shè)誠(chéng)信江蘇，一方面能夠發(fā)揮信用規(guī)模增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通；另一方面能夠有效降低社會(huì)運(yùn)行成本，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為我省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力和持久動(dòng)力。誠(chéng)信江蘇建設(shè)事關(guān)人民群眾高品質(zhì)生活。誠(chéng)信是全社會(huì)的共同追求和美好期盼。當(dāng)前，事關(guān)民生的失信事件偶有發(fā)生，尤其是制假售假、欺詐、商事信用缺失等問(wèn)題，雖然發(fā)生在少數(shù)市場(chǎng)主體、少數(shù)人身上，但給人民群眾的生活帶來(lái)了諸多困擾。加強(qiáng)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，就是要著力破解信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高失信成本，減少失信風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)文明程度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。誠(chéng)信江蘇建設(shè)事關(guān)社會(huì)高效能治理。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新應(yīng)用信用承諾、信用分級(jí)分類(lèi)管理、信用獎(jiǎng)懲等監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同信用狀況的市場(chǎng)主體實(shí)施差異化監(jiān)管措施，可以將有限的監(jiān)管力量進(jìn)行更精準(zhǔn)配置。通過(guò)建立信用主體誠(chéng)信自律和政府行政監(jiān)管雙重機(jī)制，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、更好發(fā)揮作用。
錨定發(fā)展航向，讓誠(chéng)信江蘇建設(shè)與新發(fā)展要求同向發(fā)力。省第十四次黨代會(huì)明確未來(lái)五年總體要求和戰(zhàn)略部署，省發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神，立足省情實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，以新發(fā)展理念引領(lǐng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量建設(shè)。在誠(chéng)信江蘇建設(shè)實(shí)踐中，牢牢把握“四個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持依法依規(guī)。從全面依法治省的高度推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，以《江蘇省社會(huì)信用條例》為支撐，加快健全信用制度標(biāo)準(zhǔn)體系，保障社會(huì)信用體系建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持社會(huì)共建。發(fā)揮政府組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)和政務(wù)誠(chéng)信對(duì)社會(huì)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信示范引領(lǐng)雙重作用，形成誠(chéng)實(shí)守信的鮮明導(dǎo)向。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方力量，探索政府和市場(chǎng)雙向協(xié)同發(fā)力的建設(shè)路徑。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉。建立張弛有度、獎(jiǎng)懲結(jié)合、寬容審慎的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保“兩升兩降”，一方面強(qiáng)化守信正向激勵(lì)，提升守信收益，降低守信成本，確保守信收益高于守信成本；另一方面抓失信問(wèn)題治理，提升失信成本，降低失信收益，確保失信成本高于失信收益。堅(jiān)持權(quán)益保護(hù)。探尋公權(quán)私權(quán)平衡，對(duì)信用主體進(jìn)行信用規(guī)制的同時(shí)，對(duì)政府信用管理行政行為進(jìn)行規(guī)范，防止信用泛化、濫用。落實(shí)信用修復(fù)、異議處理等制度，最大力度保障信用主體合法權(quán)益。
矢志目標(biāo)愿景，讓誠(chéng)信江蘇建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步前行。今后五年，省發(fā)展改革委將緊緊圍繞履行光榮使命，以“社會(huì)信用體系更加健全”為目標(biāo)，切實(shí)履行社會(huì)信用綜合管理部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，以高水平誠(chéng)信江蘇建設(shè)為現(xiàn)代化建設(shè)提供軟實(shí)力和硬支撐，勠力同心交出優(yōu)異答卷。以地方信用法規(guī)、信用管理制度和信用標(biāo)準(zhǔn)為支撐，推進(jìn)信用建設(shè)法治化。落實(shí)《江蘇省社會(huì)信用條例》，圍繞信用信息管理、失信行為認(rèn)定、信用監(jiān)管和服務(wù)、主體權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定完善信用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、目錄清單等配套政策，形成健全的信用制度體系。以迭代公共信用信息系統(tǒng)、推動(dòng)市場(chǎng)信用平臺(tái)建設(shè)、深化信用信息共享為基礎(chǔ)，推進(jìn)信用信息系統(tǒng)一體化。深入推進(jìn)省市信用平臺(tái)網(wǎng)站一體化建設(shè)，強(qiáng)化與全國(guó)信用平臺(tái)網(wǎng)站的一體化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。持續(xù)做好“雙公示”工作，確保量質(zhì)雙升。推進(jìn)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)公共信用信息、金融信用信息和市場(chǎng)信用信息整合應(yīng)用。以事前信用承諾、事中分級(jí)分類(lèi)管理、事后信用獎(jiǎng)懲為重點(diǎn)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的行政管理新機(jī)制。健全信用承諾制度，將承諾記錄作為事中事后監(jiān)管重要依據(jù)，對(duì)不履行承諾的市場(chǎng)主體依法實(shí)施限制?？茖W(xué)規(guī)范實(shí)施行業(yè)信用評(píng)價(jià)，推行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。落實(shí)信用獎(jiǎng)懲舉措，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)教育和懲戒相結(jié)合，發(fā)揮好信用獎(jiǎng)懲正反兩方面作用。以信用服務(wù)市場(chǎng)培育、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠民便企為重點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)信用服務(wù)新機(jī)制。發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，支持市場(chǎng)化信用服務(wù)和產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管，規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。創(chuàng)新“信易貸”工作，促進(jìn)銀企對(duì)接，強(qiáng)化政策支持，持續(xù)提高首貸、信用貸款規(guī)模。引導(dǎo)市場(chǎng)主體將信用作為市場(chǎng)資源配置要素，擴(kuò)大信用交易規(guī)模，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能增力。以弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育為載體，講好誠(chéng)信江蘇新故事。分眾化具象化傳播誠(chéng)信理念，大力普及信用知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體知信、守信、用信，促進(jìn)誠(chéng)信規(guī)則內(nèi)化。深化信用管理專業(yè)化和職業(yè)化培養(yǎng)，鍛造一支信用管理專業(yè)隊(duì)伍。選樹(shù)誠(chéng)信典型，深入實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)重信守諾，自覺(jué)做誠(chéng)信江蘇建設(shè)的參與者、維護(hù)者、踐行者。
誠(chéng)信江蘇建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們將扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，以滴水穿石之功，聚海納百川之力，推動(dòng)江蘇社會(huì)信用體系建設(shè)走深走實(shí)、落細(xì)落小，將“誠(chéng)信江蘇”亮麗名片打造得更加閃亮。
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