協(xié)會(huì)屬于第三部門，其地位和作用具有不可替代性。協(xié)會(huì)可以承接一些政府做不到、做不好或不便去做的事，能辦成許多單個(gè)民營企業(yè)想辦而難以辦成的事，對商品市場的發(fā)展起著代言、協(xié)調(diào)、自律、服務(wù)、監(jiān)督、維權(quán)、整合、引導(dǎo)等方面的特殊作用。但由于種種原因，協(xié)會(huì)在促進(jìn)商品市場發(fā)展中的作用尚未充分發(fā)揮出來，因此要轉(zhuǎn)變觀念和政府職能，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)立法和自身建設(shè)，以便更好地促進(jìn)商品市場的發(fā)展。
協(xié)會(huì)對商品市場發(fā)展的特殊作用主要表現(xiàn)在八個(gè)方面:
代言。由于其獨(dú)特性和特殊地位，協(xié)會(huì)天然地成為商品市場的代言人。
協(xié)調(diào)。協(xié)會(huì)是處理企業(yè)內(nèi)外關(guān)系的潤滑劑，可以為商品市場在政府、企業(yè)和市場和市場之間建立暢通的溝通渠道，可以幫助商品市場之間的各種摩擦和糾紛，可以幫助商品市場發(fā)展對外交往。
自律。協(xié)會(huì)通過制定規(guī)則和制度，規(guī)范會(huì)員的市場行為；通過產(chǎn)品質(zhì)量檢測、監(jiān)督、提供認(rèn)證等，維護(hù)市場秩序；通過會(huì)員自我限制和相互限制、自我調(diào)整和糾正等手段組織和協(xié)調(diào)市場主體自覺依法開展經(jīng)營活動(dòng)。
服務(wù)。協(xié)會(huì)利用其健全的服務(wù)體系，為商品市場提供全方位的服務(wù)，如為會(huì)員提供市場調(diào)查、信息、政策法規(guī)咨詢、會(huì)計(jì)、融資(擔(dān)保)、環(huán)保、技術(shù)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)等方面的服務(wù)。
監(jiān)督。協(xié)會(huì)積極倡導(dǎo)誠實(shí)信用之風(fēng)，并通過會(huì)員企業(yè)的相互監(jiān)督，促進(jìn)良好的市場秩序的形成與發(fā)展。
維權(quán)。協(xié)會(huì)以會(huì)員總代表人的身份，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益不受侵犯，來維護(hù)行業(yè)的整體利益。
整合。把分散的資源和單個(gè)資源組織起來，整合成為資源優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
引導(dǎo)。引導(dǎo)商品市場走可持續(xù)發(fā)展之路，努力提高商品市場的經(jīng)營水平、管理水平和員工素質(zhì)，樹立商品市場自有品牌，從而增強(qiáng)商品市場的市場競爭力，使商品市場不斷發(fā)展壯大。
協(xié)會(huì)在促進(jìn)商品市場的發(fā)展中起著重要的作用，但目前我國協(xié)會(huì)在促進(jìn)商品市場發(fā)展中存在著一些不足，主要有:行政色彩濃厚，民間性弱；職能不到位、不健全；自我發(fā)展能力弱；缺乏法律支持。
針對上述問題，為了更好地促進(jìn)商品市場的發(fā)展，我們必須做好以下幾項(xiàng)工作:
轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到作為中介組織的協(xié)會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)中處于中觀調(diào)控的地位，起著承上啟下的作用，是市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的部分。協(xié)會(huì)和政府、企業(yè)共同構(gòu)成了市場運(yùn)行機(jī)制的整體框架，其作用是政府和企業(yè)無法替代的。
加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，完善協(xié)會(huì)組織。著眼未來，從我國國情出發(fā)，黨和政府還必須通過各種有效的方式，繼續(xù)推動(dòng)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，確保協(xié)會(huì)“搞得活、管得住、不失控”；引導(dǎo)協(xié)會(huì)進(jìn)一步建立健全選舉制度、議事制度、財(cái)務(wù)制度，靠制度辦會(huì)，靠制度管人，使協(xié)會(huì)沿著健康的軌道發(fā)展。只有這樣，才能防止協(xié)會(huì)被少數(shù)人操縱、為少數(shù)人謀取私利，才能防止協(xié)會(huì)成為“幫會(huì)”或行業(yè)壟斷組織，才能使協(xié)會(huì)真正為最廣大的會(huì)員服務(wù)。
加強(qiáng)協(xié)會(huì)立法，督促協(xié)會(huì)依法辦事。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府對民間非營利組織的管理應(yīng)始終堅(jiān)持依法辦事的原則。作為民間協(xié)會(huì)，必須遵守國家的各項(xiàng)法律法規(guī)。現(xiàn)在我國的協(xié)會(huì)(行業(yè)協(xié)會(huì))組織已經(jīng)有了相當(dāng)規(guī)模，協(xié)會(huì)法應(yīng)該盡快出臺(tái)。
借鑒國外協(xié)會(huì)先進(jìn)做法，取長補(bǔ)短。國際上的協(xié)會(huì)有三大類型:一是英美型協(xié)會(huì)，依據(jù)私法成立，屬于非官方的、完全獨(dú)立的民間組織，會(huì)員自由入會(huì)；二是歐洲大陸型協(xié)會(huì)，依據(jù)公法成立，屬于公立、公益型組織，具有政府公共管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，會(huì)員是強(qiáng)制入會(huì)的；三是日韓型協(xié)會(huì)，屬于非盈利性、中介性、民間性組織，接受政府指導(dǎo)。無論是哪種類型的國外協(xié)會(huì)，它們在為中小企業(yè)提供信息服務(wù)咨詢、培訓(xùn)教育、開展國際貿(mào)易活動(dòng)等方面都起到了政府、企業(yè)和其他中介組織不可替代的中間作用。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能。政府要做好職能的轉(zhuǎn)交，把本屬于協(xié)會(huì)組織承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)職能歸還給協(xié)會(huì)。從目前來看，組織行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、收集發(fā)布行業(yè)信息、制定行規(guī)行約和行業(yè)性的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、組織展銷、招商等活動(dòng)；協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系、開展培訓(xùn)和咨詢、組織行業(yè)技術(shù)職稱評定、參與國內(nèi)外的行業(yè)協(xié)作與交流、發(fā)展行業(yè)公益事業(yè)，以及行業(yè)性的榮譽(yù)評選等職能，可以盡早地賦予協(xié)會(huì)。這有利于協(xié)會(huì)的發(fā)展和協(xié)會(huì)職能的充分發(fā)揮，從而推動(dòng)商品市場的健康發(fā)展。
（無錫匯智市場發(fā)展研究所 楊四方）
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