——耿洪洲副司長在全國流通追溯體系建設(shè)培訓(xùn)班上的講話
2015年5月27-29日，全國流通追溯體系建設(shè)工作培訓(xùn)班在甘肅省蘭州市舉辦。市場秩序司耿洪洲副司長出席開班儀式并講話。耿洪洲從四個(gè)方面分析了流通追溯體系建設(shè)面臨的新形勢。一是黨中央國務(wù)院對追溯體系建設(shè)提出了新要求。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示，要求加快食品安全追溯體系建設(shè)。去年下半年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)[2014]20號），明確商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)利用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，形成“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的信息鏈條。二是《食品安全法》為追溯體系建設(shè)提供了新依據(jù)。4月24日，十二屆全國人大常委會十四次會議表決通過了新修訂的《食品安全法》，將于10月1日正式生效。該法明確規(guī)定，國家建立食品安全全程追溯制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。這是《食品安全法》首次將鼓勵采用信息化手段實(shí)現(xiàn)食品可追溯納入法律條文，為追溯體系建設(shè)工作提供了新依據(jù)，也提供了強(qiáng)有力的法律保障。三是加快轉(zhuǎn)變政府職能對追溯體系建設(shè)提出了新任務(wù)。李克強(qiáng)總理今年5月在全國電視電話會議上再次強(qiáng)調(diào)，在大量減少行政審批后，政府要更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，推進(jìn)智能化監(jiān)管。信息化追溯是創(chuàng)新監(jiān)管方式的有效途徑，這要求我們進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增強(qiáng)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對追溯信息進(jìn)行深入分析，不斷提高監(jiān)測、預(yù)警和處置的智能化水平，為事中事后監(jiān)管提供有力支撐。 四是互聯(lián)網(wǎng)+的快速發(fā)展為追溯體系建設(shè)提供了新動力。企業(yè)在走向互聯(lián)網(wǎng)+的過程中，線上線下業(yè)務(wù)融合發(fā)展，商流、物流、資金流與信息流相互交融，內(nèi)部管理信息化水平大幅提升，為企業(yè)建設(shè)電子追溯體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，參與追溯體系建設(shè)的企業(yè)信息化水平大幅提升，具備了走向互聯(lián)網(wǎng)+的條件，意愿比較強(qiáng)烈，我們要積極支持引導(dǎo)這些企業(yè)將追溯體系建設(shè)與發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)結(jié)合起來，使之相互融合，相互促進(jìn)。 隨后，耿洪洲介紹了追溯體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，并對下一步工作提出了明確要求。
一是加強(qiáng)進(jìn)度管理，盡快完成建設(shè)任務(wù)。今年，前四批肉類蔬菜和前兩批中藥材試點(diǎn)省市務(wù)必完成建設(shè)任務(wù)，2014年確定的肉菜、中藥材試點(diǎn)省市也要力爭建成。前期，在省級商務(wù)主管部門督促推動下，部分城市已順利通過中期評估和驗(yàn)收，但還有部分城市尚未完成，這些地區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，倒排時(shí)間表，加快建設(shè)進(jìn)度。第三批肉菜試點(diǎn)城市要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓緊執(zhí)行聯(lián)合采購合同。省級商務(wù)主管部門也要積極履行職責(zé)，抓好督促檢查，盡快開展中期評估和考核驗(yàn)收。另外，部分地方2013年安排的酒類追溯試點(diǎn)項(xiàng)目也要抓緊驗(yàn)收。
二是狠抓電子結(jié)算，突破批發(fā)市場追溯瓶頸。批發(fā)市場是整個(gè)追溯體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前工作的短板，必須下大力氣予以突破。去年以來，各地在推進(jìn)電子結(jié)算改造方面開展了大量的基礎(chǔ)性工作，部分地方有了突破，但還有一些地方進(jìn)展緩慢。前兩批城市要集中力量進(jìn)行攻關(guān)，確保盡快完成批發(fā)市場電子結(jié)算改造。后續(xù)省市要按照同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收原則，統(tǒng)籌電子結(jié)算與追溯體系建設(shè)。
三是強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保追溯體系有效運(yùn)行。各地特別是前三批肉菜和第一批中藥材試點(diǎn)城市，要在保質(zhì)保量完成好建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，適時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化日常運(yùn)行管理上來，抓緊制定完善運(yùn)行管理和運(yùn)行考核制度，加大考核和獎懲力度，切實(shí)提高運(yùn)行質(zhì)量。尤其要針對制約追溯體系運(yùn)行的突出問題，研究采取綜合性解決措施。同時(shí)，要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展趨勢，樹立大數(shù)據(jù)思維，積極探索追溯體系在商務(wù)誠信建設(shè)和電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。另外，各地也要加強(qiáng)對酒類追溯試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)督，確保持續(xù)運(yùn)行。
四是探索市場化運(yùn)作，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。一方面，要創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)行模式，充分調(diào)動社會各方面的積極性，加快形成政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作和消費(fèi)者監(jiān)督相結(jié)合的試點(diǎn)工作推動機(jī)制。另一方面，要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立第三方認(rèn)證等市場化推廣機(jī)制，鼓勵越來越多的企業(yè)自覺參與追溯體系建設(shè)，培育追溯品牌，不斷擴(kuò)大追溯品種和覆蓋范圍。
五是抓好宣傳推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大追溯體系影響力。近期，商務(wù)部將結(jié)合全國食品安全宣傳周，開展聲勢浩大的宣傳活動。屆時(shí)，將在中央電視臺等媒體投放公益宣傳片，開通“E追溯”微信公眾號，組織超市體驗(yàn)等活動。各地要按照統(tǒng)一部署，積極參與到宣傳周期間的活動中來。同時(shí)，也要結(jié)合實(shí)際，研究制定日常宣傳計(jì)劃，開展形式多樣的宣傳活動。另外，要推廣應(yīng)用二維碼等技術(shù)，探索開發(fā)微信公眾號、手機(jī)APP等多樣化查詢方式，便利消費(fèi)者查詢，改善用戶體驗(yàn)。
文章來源：商務(wù)部市場秩序司
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