——無錫市商務局市場建設(shè)處 吳凱
2014年，我市市區(qū)開展農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程連續(xù)第3年納入市政府為民辦實事項目。為了更好地開展農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，我們主要從4方面作了努力，一是從源頭抓起，提前介入。所有新建項目，都按照相關(guān)規(guī)定先論證后立項。在項目建設(shè)初期，商務、工商、城管等職能部門，對列入年度計劃的每個農(nóng)貿(mào)市場都進行實地考察，一對一的現(xiàn)場指導，使市場主辦方少走彎路，提高效率。 二是結(jié)合今年黨的群眾路線教育實踐活動，聽取群眾和基層對農(nóng)貿(mào)市場改造提升的建議，我們對考核驗收辦法進行了優(yōu)化調(diào)整，使驗收標準更貼合無錫實際情況，更具人性化和可操作性。三是在開展農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作過程中，我們還積極配合其他部門開展城市環(huán)境綜合整治工作和文明城市創(chuàng)建活動，進一步鞏固農(nóng)貿(mào)市場改造提升的整體成效，避免“臟亂差”現(xiàn)象回潮。四是通過積極爭取，調(diào)整了扶持政策，今年市級財政針對三城區(qū)內(nèi)通過驗收的改造項目，大幅提高了補貼標準，由原來的50萬、30萬、20萬提高到了80萬、60萬和40萬。
在各級政府和相關(guān)部門的共同努力下，農(nóng)貿(mào)市場改造提升成效明顯：一是全面完成目標，改造提升數(shù)量創(chuàng)新高。2014年市區(qū)共有20家農(nóng)貿(mào)市場進行了改造提升（包含新建市場在內(nèi)），從數(shù)量上看，全面超過了年初制定年內(nèi)完成12家的目標任務，也是近年來完成數(shù)量最多的一年?？偨ㄖ娣e6.3萬平米，共帶動約1億元的資金投入。二是新建和改造項目，總體效果令人基本滿意。新建市場在設(shè)立之初充分征求了周邊居民的意見，符合規(guī)劃、環(huán)保等方面的要求，建設(shè)起點較高，空間、資金等方面的約束也較少，市場建成開業(yè)后，無論是硬件效果還是經(jīng)營秩序都普遍較好。另一方面，老市場也盡量按照相關(guān)標準進行了完善和提升，特別是城區(qū)百姓關(guān)注度較高的一些老舊農(nóng)貿(mào)市場，比如崇安區(qū)的靖海農(nóng)貿(mào)市場、丁村集貿(mào)市場、濱湖區(qū)的溪南農(nóng)貿(mào)市場等，通過這次改造提升，市場環(huán)境令人耳目一新，基本改變了在老百姓印象里“臟亂差”的形象，同時，市場的日常管理也進一步規(guī)范。像丁村集貿(mào)市場和經(jīng)貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場這樣的承包經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場，能夠積極參與到改造提升中來，體現(xiàn)出了市場主辦方履行社會責任的一種積極的態(tài)度。雖然農(nóng)貿(mào)市場改造提升取得了一些成效，但工作中還存在諸如財政扶持力度總體偏弱、市場開辦方改造提升積極性不高、部分老舊市場矛盾突出難以解決等問題。但不管怎么樣，這幾年我們市區(qū)開展農(nóng)貿(mào)市場改造提升的成效總體上是令人滿意的。去年上半年，市審計局對我們這樣工作開展了為期近半年的專項審計，對計劃完成情況、驗收過程的規(guī)范程度、財政資金的兌現(xiàn)情況、各類臺賬的備案情況等都做了詳細的檢查，審計情況總體滿意，最后的審計報告中也給予了較好地評價。
2015年是我市十二五農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程的收官之年，我們將在總結(jié)經(jīng)驗和分析不足的基礎(chǔ)上，做好收尾工作。一方面，我們將做好前期調(diào)研，進一步征求基層板塊和群眾的意見，合理排定目標任務，鼓勵更多的農(nóng)貿(mào)市場加入到改造提升的隊列中來，做到應改盡改、應報盡報。正如我前面講的，今后政府開展各項工作的思路也會調(diào)整，逐漸改變對某種業(yè)態(tài)直接進行補助的方式。2016年之后將不再延續(xù)目前對農(nóng)貿(mào)市場改造提升所采取的直補方式，會出臺其他方式的扶持方式，到底采用哪種扶持方式，這個接下來我們和財政等部門重點進行研究的。同時，我們將做好回頭看工作，把加強和完善農(nóng)貿(mào)市場后期管理、引導市場規(guī)范經(jīng)營、加強安全生產(chǎn)等作為重要的常態(tài)工作，會同工商、城管等部門共同來推進，不斷完善部門協(xié)作和聯(lián)動機制。另外，我們還將加大對建立公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系的研究，繼續(xù)倡導以公辦為主，鼓勵國有資本參與投資和經(jīng)營，對長期達不到標準而又不肯進行升級改造的農(nóng)貿(mào)市場，將建立合理的退出機制。我們相信，通過近幾年實施農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，能夠徹底改善我市農(nóng)產(chǎn)品消費的整體環(huán)境，最終實惠百姓，使百姓菜籃子拎的更輕，吃的更放心。
現(xiàn)在已經(jīng)是2015年的3月份了，一年之計在于春，正是謀劃全年工作的重要時間段，大家可能聽到，最近在國家層面提的最多的一個詞匯叫“經(jīng)濟新常態(tài)”，就大環(huán)境來看，經(jīng)濟增速逐步回落放緩，供需失衡仍將在一定范圍內(nèi)存在，調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費將是中國政府未來促進經(jīng)濟增長的主要方向。在這樣的大背景下，我想，整個流通行業(yè)將承擔起更加重要的角色，我們市場體系建設(shè)也大有可為?；乜次覀儫o錫眾多商品交易市場，在經(jīng)濟下行的壓力下，多多少少都面臨著經(jīng)營方面的困難，2014年底我市億元以上商品市場的數(shù)量較“十一五”末是減少的，優(yōu)勝略汰的效應比較明顯。相對而言，我們農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展還是比較平穩(wěn)和健康的，因為市場提供的肉類蔬菜都是廣大百姓的生活必需品，供需總體平衡，再加上周邊地區(qū)近年來未曾出現(xiàn)惡劣氣候環(huán)境，菜品的價格波動也不大。隨著無錫蔬菜基地建設(shè)的推進，肉菜水產(chǎn)等本地批發(fā)市場的升級擴容，農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直供等項目的開展，全市農(nóng)產(chǎn)品流通總體環(huán)境不斷優(yōu)化提升。對于零售環(huán)節(jié)的農(nóng)貿(mào)市場也應該順勢而為，發(fā)揮更大的作用。
我想有兩方面的工作需要我們來做。一方面作為政府，今后主要是營造良好的市場運作環(huán)境，盡量減少對市場主體的直接干預，特別是對于農(nóng)產(chǎn)品市場這樣的具有公益性的市場主體來說，要降低建設(shè)和運營的成本，搭建公平競爭的平臺，同時加強事中監(jiān)管，不斷強化食品安全；另一方面對于市場來講，重點考慮的加強自身監(jiān)管，規(guī)范日常管理機制，不斷改進經(jīng)營方式和模式從而滿足消費者新的消費習慣，提供更好的體驗、配套等環(huán)境，消費者在市場里停留的時間越長，經(jīng)營者獲得的商機也就越多。
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