轉載：信用委 微信公眾號
日前，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會等四部門印發(fā)《關于發(fā)揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》，從加大重點領域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務能力、豐富綠色金融產品和服務、強化實施保障四個方面提出19項重點舉措?！兑庖姟芬?，鼓勵金融機構優(yōu)化綠色低碳轉型領域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵機制，將企業(yè)降碳、減污、擴綠等表現作為貸款審批、額度測算、利率定價的重要參考因素。
具體來看，《意見》提出，推動金融機構立足職能定位優(yōu)化綠色金融服務。政策性開發(fā)性金融機構要突出功能屬性，結合主責主業(yè)靠前發(fā)力，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融對美麗中國重大項目建設的融資支持作用。國有大型銀行要發(fā)揮領頭雁和主力軍作用，完善綠色金融工作機制，不斷提升美麗中國建設融資對接效率。股份制商業(yè)銀行要根據自身稟賦培養(yǎng)優(yōu)勢和強項，做優(yōu)做強綠色金融服務品牌。中小銀行要立足當地開展特色化經營，聚焦特定領域、重點行業(yè)，提升綠色金融業(yè)務質量。保險機構要健全綠色保險服務體系，建立綠色保險服務網絡，推進產品創(chuàng)新，增加服務供給，提供一攬子風險減量與損失保障保險方案。證券基金類機構要遵循綠色投資理念，培養(yǎng)長期價值投資取向，樹立綠色投資行為規(guī)范。
《意見》要求，健全金融機構內部管理體系。要完善工作機制，鼓勵金融機構優(yōu)化綠色低碳轉型領域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵機制，將企業(yè)降碳、減污、擴綠等表現作為貸款審批、額度測算、利率定價的重要參考因素。優(yōu)化流程管理，鼓勵將氣候和生物多樣性相關金融風險納入業(yè)務審批全流程管理，優(yōu)化綠色金融業(yè)務審批管理，提高綠色項目審批效率。推動金融科技應用，探索搭建綠色金融服務平臺，深入推進數據共享，通過大數據、人工智能等賦能碳核算、可持續(xù)信息披露、綠色識別、項目評估、風險管理，提升綠色金融服務能力和效率。強化機構設置和隊伍建設，鼓勵設置綠色金融專業(yè)部門或特色分支機構，出臺專項激勵制度，配置專項資源，組建專業(yè)團隊，設置專崗專職，打造專業(yè)化人才隊伍。
《意見》明確，發(fā)揮碳市場作用。在穩(wěn)步擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式的同時，充分利用市場現有金融市場基礎設施體系，整合優(yōu)化碳市場交易、清結算等制度安排，研究完善碳市場相關準入、交易、服務等技術規(guī)范，穩(wěn)步推進金融機構參與全國碳市場建設。加快推動形成以市場為主導、充分體現要素價值、稀缺程度、供需關系、收益成本的價格發(fā)現和形成機制，促進重點排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。
《意見》還顯示，要加強對生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目金融支持。加大EOD項目信貸支持力度，優(yōu)化項目貸款條件，提高項目融資效率。鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則，對生態(tài)環(huán)境治理內容和關聯產業(yè)一體化實施的EOD項目給予整體授信。拓寬EOD項目投融資渠道，探索以EOD項目相關資產、權益等為抵押開展項目貸款，鼓勵綠色股權投資基金參與綠色項目投資。建立健全EOD項目風險防范和監(jiān)督機制，加強對EOD項目模式符合性、項目目標實現情況、實施效益等評估審查。
中國人民銀行有關部門負責人表示，將會同有關部門，建立健全工作機制、細化工作任務、切實抓好《意見》落實。主要是三方面：
一是強化部門協同。建立健全綠色金融服務美麗中國建設工作機制，加強產業(yè)部門、金融部門、市場主體的協同合作。搭建重點項目庫，加強政銀企對接，不定期向各金融機構推送。完善政策保障體系，及時協調解決政策落地的堵點難點問題。
二是完善配套基礎制度。推動建立統一的綠色金融、轉型金融標準體系，強化統計監(jiān)測。建立完善重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項目碳減排量核算、產品碳足跡核算等標準和方法，建立健全資源環(huán)境要素確權登記和交易體系。
三是提高綠色金融服務質量。通過細化標準要求、開展專項培訓等，指導金融機構在支持美麗中國建設重點領域的同時，重點關注綠色貸款、綠色債券的真實環(huán)境效益，強化環(huán)境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求。
前，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會等四部門印發(fā)《關于發(fā)揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》，從加大重點領域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務能力、豐富綠色金融產品和服務、強化實施保障四個方面提出19項重點舉措?！兑庖姟芬螅膭罱鹑跈C構優(yōu)化綠色低碳轉型領域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵機制，將企業(yè)降碳、減污、擴綠等表現作為貸款審批、額度測算、利率定價的重要參考因素。
具體來看，《意見》提出，推動金融機構立足職能定位優(yōu)化綠色金融服務。政策性開發(fā)性金融機構要突出功能屬性，結合主責主業(yè)靠前發(fā)力，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融對美麗中國重大項目建設的融資支持作用。國有大型銀行要發(fā)揮領頭雁和主力軍作用，完善綠色金融工作機制，不斷提升美麗中國建設融資對接效率。股份制商業(yè)銀行要根據自身稟賦培養(yǎng)優(yōu)勢和強項，做優(yōu)做強綠色金融服務品牌。中小銀行要立足當地開展特色化經營，聚焦特定領域、重點行業(yè)，提升綠色金融業(yè)務質量。保險機構要健全綠色保險服務體系，建立綠色保險服務網絡，推進產品創(chuàng)新，增加服務供給，提供一攬子風險減量與損失保障保險方案。證券基金類機構要遵循綠色投資理念，培養(yǎng)長期價值投資取向，樹立綠色投資行為規(guī)范。
《意見》要求，健全金融機構內部管理體系。要完善工作機制，鼓勵金融機構優(yōu)化綠色低碳轉型領域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵機制，將企業(yè)降碳、減污、擴綠等表現作為貸款審批、額度測算、利率定價的重要參考因素。優(yōu)化流程管理，鼓勵將氣候和生物多樣性相關金融風險納入業(yè)務審批全流程管理，優(yōu)化綠色金融業(yè)務審批管理，提高綠色項目審批效率。推動金融科技應用，探索搭建綠色金融服務平臺，深入推進數據共享，通過大數據、人工智能等賦能碳核算、可持續(xù)信息披露、綠色識別、項目評估、風險管理，提升綠色金融服務能力和效率。強化機構設置和隊伍建設，鼓勵設置綠色金融專業(yè)部門或特色分支機構，出臺專項激勵制度，配置專項資源，組建專業(yè)團隊，設置專崗專職，打造專業(yè)化人才隊伍。
《意見》明確，發(fā)揮碳市場作用。在穩(wěn)步擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式的同時，充分利用市場現有金融市場基礎設施體系，整合優(yōu)化碳市場交易、清結算等制度安排，研究完善碳市場相關準入、交易、服務等技術規(guī)范，穩(wěn)步推進金融機構參與全國碳市場建設。加快推動形成以市場為主導、充分體現要素價值、稀缺程度、供需關系、收益成本的價格發(fā)現和形成機制，促進重點排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。
《意見》還顯示，要加強對生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目金融支持。加大EOD項目信貸支持力度，優(yōu)化項目貸款條件，提高項目融資效率。鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則，對生態(tài)環(huán)境治理內容和關聯產業(yè)一體化實施的EOD項目給予整體授信。拓寬EOD項目投融資渠道，探索以EOD項目相關資產、權益等為抵押開展項目貸款，鼓勵綠色股權投資基金參與綠色項目投資。建立健全EOD項目風險防范和監(jiān)督機制，加強對EOD項目模式符合性、項目目標實現情況、實施效益等評估審查。
中國人民銀行有關部門負責人表示，將會同有關部門，建立健全工作機制、細化工作任務、切實抓好《意見》落實。主要是三方面：
一是強化部門協同。建立健全綠色金融服務美麗中國建設工作機制，加強產業(yè)部門、金融部門、市場主體的協同合作。搭建重點項目庫，加強政銀企對接，不定期向各金融機構推送。完善政策保障體系，及時協調解決政策落地的堵點難點問題。
二是完善配套基礎制度。推動建立統一的綠色金融、轉型金融標準體系，強化統計監(jiān)測。建立完善重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項目碳減排量核算、產品碳足跡核算等標準和方法，建立健全資源環(huán)境要素確權登記和交易體系。
三是提高綠色金融服務質量。通過細化標準要求、開展專項培訓等，指導金融機構在支持美麗中國建設重點領域的同時，重點關注綠色貸款、綠色債券的真實環(huán)境效益，強化環(huán)境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求。
