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無(wú)違法違規(guī)證明是企業(yè)申請(qǐng)上市或開展再融資等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中十分重要的一環(huán)，長(zhǎng)期面臨著開具數(shù)量多、提交場(chǎng)景多、辦理流程多等問(wèn)題。專用信用報(bào)告代替無(wú)無(wú)違法違規(guī)證明，解決了企業(yè)長(zhǎng)期面臨開具數(shù)量多、提交場(chǎng)景多、辦理流程多等問(wèn)題，極大的為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間成本。
北京市
8月31日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市政務(wù)服務(wù)局、北京市金融監(jiān)管局和北京證監(jiān)局聯(lián)合舉辦了“以市場(chǎng)主體專用信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)信息查詢”政策宣導(dǎo)會(huì)。
北京市按照國(guó)務(wù)院“減證便民”等要求，2020年，經(jīng)上報(bào)市政府批準(zhǔn)，市政務(wù)服務(wù)局、北京證監(jiān)局和市金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《優(yōu)化北京地區(qū)企業(yè)上市合法合規(guī)信息查詢工作的通知》，在市政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)了“企業(yè)上市合法合規(guī)信息查詢專窗”，為企業(yè)集中辦理12項(xiàng)企業(yè)上市合法合規(guī)信息查詢。截至2023年7月底，市政務(wù)服務(wù)中心專窗累計(jì)辦結(jié)查詢業(yè)務(wù)10322件，市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專區(qū)累計(jì)辦結(jié)查詢業(yè)務(wù)8228件。
2022年底，北京市將專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明工作納入了《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。今年以來(lái)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局、市金融監(jiān)管局、北京證監(jiān)局會(huì)同市司法局和市人大法制辦聯(lián)合制定并發(fā)布了《關(guān)于以市場(chǎng)主體專用信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)信息查詢工作方案》，于9月1日起正式實(shí)施。
《方案》以市場(chǎng)主體專用信用報(bào)告替代本市市場(chǎng)監(jiān)管、公積金、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、規(guī)劃自然、住建、生態(tài)環(huán)境、文化執(zhí)法等在內(nèi)的20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槭袌?chǎng)主體辦理的企業(yè)上市合法合規(guī)信息查詢和無(wú)違法違規(guī)證明。企業(yè)可以通過(guò)線上線下形式獲取專用信用報(bào)告。北京市相關(guān)部門將不斷完善提升工作機(jī)制和服務(wù)模式，視情穩(wěn)步擴(kuò)大有無(wú)違法違規(guī)信息查詢范圍，探索推進(jìn)專用信用報(bào)告在更多場(chǎng)景的應(yīng)用。
廣東省
廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，全省市場(chǎng)主體已突破1600萬(wàn)戶，其中企業(yè)超過(guò)700萬(wàn)戶。聚焦解決企業(yè)在開具無(wú)違法違規(guī)證明中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，是進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵之舉。
廣東省發(fā)展改革委在牽頭組織調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，全省各級(jí)各有關(guān)單位每年為廣東省企業(yè)出具大量無(wú)違法違規(guī)證明，特別是企業(yè)在申請(qǐng)上市、融資時(shí)，需要提供最近36個(gè)月沒(méi)有違反相關(guān)法律法規(guī)、沒(méi)有受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重的證明材料。據(jù)悉，2019年，廣州市申請(qǐng)上市的20家企業(yè)累計(jì)開具了6000多份無(wú)違法違規(guī)證明，每家企業(yè)平均需提供300余份證明。
針對(duì)企業(yè)反映的無(wú)違法違規(guī)證明開具集中的領(lǐng)域，省發(fā)展改革委牽頭與主要涉及部門逐一進(jìn)行溝通磋商，推動(dòng)基本建設(shè)投資、人力資源社會(huì)保障、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、住房公積金、文化執(zhí)法、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)(含社保繳納)、消防安全、藥品監(jiān)管、醫(yī)療保障等11個(gè)領(lǐng)域納入改革范圍。
2021年8月6日，廣東省印發(fā)了《信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)，明確以企業(yè)在“信用廣東”網(wǎng)自主打印信用報(bào)告(無(wú)違法違規(guī)證明版)，代替相關(guān)部門辦理無(wú)違法違規(guī)證明。
自廣東省在全國(guó)率先探索實(shí)施該項(xiàng)改革以來(lái)，截至今年7月，企業(yè)已申請(qǐng)打印信用報(bào)告5.7萬(wàn)多份，代替了63萬(wàn)余份無(wú)違法違規(guī)證明。
上海市
2023年2月，上海出臺(tái)了《關(guān)于推行市場(chǎng)主體以專用信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明的實(shí)施方案》。企業(yè)只需登錄信用中國(guó)(上海)網(wǎng)站、“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)頁(yè)或者到全市的信用服務(wù)窗口，就可以選擇所需證明的時(shí)間范圍和領(lǐng)域，快速得到一份專用信用報(bào)告，有無(wú)違法記錄情況一覽無(wú)余。
7月1日，上海又上線了“合規(guī)一碼通”功能，企業(yè)可以通過(guò)“隨申辦”企業(yè)云App、“隨申辦”市民云App或者“隨申辦”微信、支付寶小程序來(lái)“亮碼”，索證單位掃碼就可查看企業(yè)專用信用報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體有無(wú)違法記錄情況“一碼通行”，更加便捷。
目前，上海首批實(shí)施領(lǐng)域共23個(gè)，都是高頻領(lǐng)域；2024年開始將涵蓋41個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法領(lǐng)域基本全覆蓋。截至7月，上海市場(chǎng)主體共開具了專用信用報(bào)告7117份，可替代證明12.5萬(wàn)余份。
安徽省
今年，安徽全面實(shí)施企業(yè)公共信用信息報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明改革，用1份報(bào)告替代40個(gè)部門證明，更好地推動(dòng)信用賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
安徽通過(guò)“信用安徽”網(wǎng)站、“皖事通”客戶端、政府部門網(wǎng)站等多種渠道，為企業(yè)提供一鍵獲取信用報(bào)告服務(wù)，為全省760萬(wàn)家市場(chǎng)主體提供24小時(shí)實(shí)時(shí)的信用報(bào)告下載服務(wù)，隨用隨查。
實(shí)施企業(yè)公共信用信息報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明改革兩個(gè)半月，已累計(jì)為企業(yè)提供信用報(bào)告查詢19萬(wàn)多次，下載12000多份，替代傳統(tǒng)無(wú)違法違規(guī)證明6萬(wàn)多份，預(yù)計(jì)全年可替代30多萬(wàn)份以上，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
浙江省杭州市
為發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用，解決企業(yè)在開具無(wú)違法違規(guī)證明過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，杭州市開展企業(yè)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明改革，實(shí)現(xiàn)證明在線“秒”開具，有效提升企業(yè)辦事獲得感。
2022年，杭州市出臺(tái)印發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告（無(wú)違法違規(guī)證明）有關(guān)工作的通知》，明確信用報(bào)告可應(yīng)用于企業(yè)上市、融資、招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)優(yōu)評(píng)先4大場(chǎng)景，要求各級(jí)政府部門引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)使用企業(yè)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明。編制了27項(xiàng)證明事項(xiàng)與違法違規(guī)信息對(duì)照清單，統(tǒng)一無(wú)違法違規(guī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，降低因權(quán)力尋租或業(yè)務(wù)不熟練而造成企業(yè)損失的風(fēng)險(xiǎn)。梳理整合消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)建等15個(gè)部門監(jiān)督檢查和行政處罰相關(guān)信息，設(shè)計(jì)形成標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)信用報(bào)告模版，讓無(wú)違法違規(guī)的判定結(jié)果更清晰、更直觀、更好用。
截至今年6月，已有2655家企業(yè)使用該功能，共開具報(bào)告8911份，其中85.37%用于上市融資，11.78%用于評(píng)優(yōu)評(píng)先，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省了382萬(wàn)小時(shí)。
此外，江蘇、湖北、山東、黑龍江等地均已陸續(xù)推行信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明，通過(guò)部門間信息共享和大數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)了線上一鍵式獲取信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明，讓數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)不跑路，切實(shí)減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，提升了政務(wù)服務(wù)水平。
在數(shù)字化改革背景下，一份信用報(bào)告代替無(wú)違規(guī)證明實(shí)現(xiàn)跨場(chǎng)景應(yīng)用，按照減流程、減材料、數(shù)據(jù)跑的原則，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)流程再造，讓企業(yè)辦事化繁為簡(jiǎn)，對(duì)于提升政務(wù)服務(wù)水平、提高企業(yè)獲得感、增強(qiáng)企業(yè)守信意識(shí)等方面均具有重要意義。
