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| 推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè) 促進(jìn)商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展 | |
商務(wù)信用是社會信用體系的重要組成部分，涵蓋了企業(yè)之間以及企業(yè)與消費(fèi)者之間的直接信用交易和相關(guān)的信用服務(wù)領(lǐng)域。
黨的十八大對開展商務(wù)誠信提出了明確要求。國務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》也提出了要建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系。最近，商務(wù)部再度發(fā)力中小商貿(mào)流通業(yè)，要求加快建設(shè)以中小商貿(mào)流通企業(yè)為主的商貿(mào)企業(yè)信用信息庫，支持行業(yè)協(xié)會開展會員企業(yè)信用評級，大力發(fā)展社會誠信機(jī)構(gòu)，形成企業(yè)守信、專業(yè)評信、機(jī)構(gòu)增信、銀行授信的中小商貿(mào)企業(yè)信用體系。所以，創(chuàng)建商務(wù)誠信市場、開展商務(wù)誠信評級，推進(jìn)商務(wù)誠信體系建設(shè)不僅是企業(yè)內(nèi)在要求和立身之本，也是市場經(jīng)濟(jì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更是政府規(guī)范市場秩序的治本之策。
一、開展商務(wù)信用體系建設(shè)的重要意義
近年來，商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)取得積極成效。商務(wù)部建立了信用建設(shè)工作機(jī)制，出臺了《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》，開通了“商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”，組織商會、行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用建設(shè)，會同中宣部等10多個(gè)部門和單位聯(lián)合開展誠信興商宣傳教育活動(dòng)，開通了中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)。各級商務(wù)主管部門在內(nèi)外貿(mào)各行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)失信和商業(yè)欺詐行為，倡導(dǎo)誠信理念，采取多種方式，推動(dòng)商務(wù)信用建設(shè)。我市去年還作為商務(wù)部開展商務(wù)誠信試點(diǎn)十個(gè)城市中唯一的一個(gè)地級市，通過試點(diǎn)，我們創(chuàng)建了無錫市商務(wù)誠信平臺，去年三月份正式上線，共錄入了1500多家商貿(mào)流通企業(yè)誠信信息，可以實(shí)時(shí)進(jìn)行查詢。目前，已經(jīng)有300多家企業(yè)上線。
但是，必須看到，當(dāng)前社會上特別是在各種市場中違規(guī)失信現(xiàn)象仍比較普遍，信用建設(shè)的滯后嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、影響經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅在商務(wù)領(lǐng)域，中國企業(yè)每年因失信缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億人民幣。相反，美國的商場超市“相信”顧客，終身無理由退換，中國一位精明的商人從美國的超市買下嬰兒用品，然后直銷國內(nèi)，一年下來營業(yè)額直奔千萬。可見，食用成本有多大。
我想用重慶商委周克勤主任的一句話簡要總結(jié)開展商務(wù)誠信建設(shè)的意義：加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)，有利于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前社會誠信缺失、道德失范的狀態(tài)，促進(jìn)精神文明建設(shè)和社會和諧發(fā)展；有利于企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念，提升企業(yè)名譽(yù)和品牌知名度；有利于提振消費(fèi)者信心，活躍市場，擴(kuò)大內(nèi)需，提升人民生活質(zhì)量和水平。
二、我市商務(wù)信用體系建設(shè)的總體設(shè)想和工作原則
（一）總體設(shè)想
借助商務(wù)部即將出臺商務(wù)誠信建設(shè)規(guī)范的契機(jī)，按省廳年初要求的“無錫要提供開展商務(wù)誠信建設(shè)試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)”，我們將繼續(xù)把開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作作為下半年工作重點(diǎn)，并通過宣傳、引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督等多種手段，加快推進(jìn)我市商務(wù)誠信體系建設(shè)。具體說:
一是整合各方資源、發(fā)揮無錫商務(wù)誠信平臺功能。注重與平臺開發(fā)商中科軟、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通與合作，加強(qiáng)平臺功能的開發(fā)和運(yùn)用，進(jìn)一步完善信息，加強(qiáng)維護(hù)，并加強(qiáng)宣傳，確保發(fā)揮平臺查詢功能。
二是制定商貿(mào)企業(yè)誠信評價(jià)指標(biāo)體系與操作流程。依托經(jīng)信委現(xiàn)有《企業(yè)信用基準(zhǔn)評價(jià)指標(biāo)體系》，制定符合我市商貿(mào)企業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)的《無錫市商貿(mào)企業(yè)誠信評價(jià)指標(biāo)體系》，參照中國中小企業(yè)協(xié)會信用評級的做法，對部門市場（企業(yè)）、經(jīng)營者開展商貿(mào)誠信評價(jià)，為建立商貿(mào)企業(yè)信息庫和開展商務(wù)誠信市場（企業(yè)）評比提供依據(jù)。
三是借助無錫市場協(xié)會、商聯(lián)會等行業(yè)協(xié)會平臺，充分發(fā)揮市場指導(dǎo)委員會作用，積極開展創(chuàng)建商務(wù)誠信市場（企業(yè)）活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上評選“誠實(shí)守信金名單”。
（二）工作原則
一是堅(jiān)持市縣區(qū)商務(wù)主管部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)和社會參與，注重發(fā)揮行業(yè)組織的作用；
二是堅(jiān)持誠信宣傳教育和信用制度建設(shè)并重，褒揚(yáng)鼓勵(lì)誠實(shí)守信與懲戒違規(guī)失信相結(jié)合；
三是注重實(shí)際應(yīng)用，培育信用需求，規(guī)范信用服務(wù)，提高信用效率。
三、商務(wù)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)
（一）加大誠信宣傳，濃厚誠信興商氛圍
根據(jù)商務(wù)部和省商務(wù)廳的統(tǒng)一部署和要求，廣泛開展以“誠信為本、誠信經(jīng)營、誠信興商”為主題的誠信宣傳教育活動(dòng)。一是依據(jù)《商務(wù)部關(guān)于 “十二五”期間加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《無錫市商務(wù)誠信建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對誠信宣傳教育提出具體要求，并督促市縣區(qū)商務(wù)部門抓好落實(shí)。二是通過全市商務(wù)工作推進(jìn)會、誠信建設(shè)試點(diǎn)動(dòng)員會等多種形式進(jìn)行發(fā)動(dòng)，大力宣揚(yáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要公正的市場秩序，需要形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，積極引導(dǎo)企業(yè)和市場經(jīng)營者提高自身道德意識、誠信意識，堅(jiān)持講誠信、講責(zé)任、講良心。三是結(jié)合開展誠信宣傳月營造講誠信、守誠信的氛圍。聯(lián)合無錫市市場協(xié)會、商業(yè)聯(lián)合會、無錫市烹飪餐飲協(xié)會、無錫市洗浴沐浴協(xié)會等單位，增強(qiáng)宣傳誠信建設(shè)的覆蓋面和廣泛性。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體的作用，宣傳商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)、執(zhí)法程序、舉報(bào)途徑和查處機(jī)制，宣傳守法守信的典型企業(yè)和個(gè)人，曝光違法違規(guī)典型案例。
（二）開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)，唱響誠信主旋律
發(fā)揮各級商務(wù)部門主觀能動(dòng)性，在全方位、多領(lǐng)域、各區(qū)域開展商務(wù)誠信創(chuàng)建活動(dòng)，唱響誠信主旋律。
一是在消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)中大打“誠信牌”。每年商務(wù)部門都組織消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)，今年“五一”期間，各市（縣）區(qū)和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)以促進(jìn)誠信消費(fèi)、品牌消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)為重點(diǎn)，以開展節(jié)慶活動(dòng)為載體，積極營造全市范圍內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)誠信促銷氛圍。參與消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)的大型企業(yè)50余家舉辦了200多場誠信促銷活動(dòng)。
二是在創(chuàng)建商務(wù)誠信市場中打出“組合拳”。借助無錫市市場協(xié)會、商聯(lián)會行業(yè)組織，充分發(fā)揮市場指導(dǎo)委員會作用，積極開展創(chuàng)建商務(wù)誠信市場（企業(yè)）活動(dòng)。要對市場現(xiàn)有信用體系進(jìn)行完善和規(guī)范，按照商務(wù)部創(chuàng)建誠信市場建設(shè)要求，建立起一套科學(xué)規(guī)范、相互配套、簡潔明了，既具有針對性、操作性，更具有前瞻性的無錫市創(chuàng)建商務(wù)誠信市場建設(shè)體系。參照工商等七部門制定的創(chuàng)建文明誠信市場標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立商務(wù)誠信市場指標(biāo)體系和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。參照無錫市創(chuàng)建文明誠信市場兩年一評審的做法，重點(diǎn)對市場經(jīng)營主體及經(jīng)營者的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、誠信經(jīng)營、商業(yè)品牌進(jìn)行驗(yàn)收考核。考核優(yōu)勝者列入“誠實(shí)守信金名單”，并對“金名單”實(shí)施政府扶持優(yōu)先、銀行授信優(yōu)先、向上申報(bào)先進(jìn)優(yōu)先等。
三是在打擊侵權(quán)假冒中使出失信“剎手锏”。按照國家和省有關(guān)規(guī)定及要求，從今年6月1日起，全市各級打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法部門要對適用一般程序查辦的侵權(quán)假冒行政處罰案件，在作出行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，利用本級政府門戶網(wǎng)站依法主動(dòng)公開信息。公開侵權(quán)假冒行政處罰案件信息，主要讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，是執(zhí)法監(jiān)管方式的重大創(chuàng)新，是政府講誠信的重要步伐，有利于保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，可以懲戒違法者、失信者，從而保護(hù)消費(fèi)者、約束執(zhí)法者，對提升產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)社會信用體系建設(shè)等都有重要意義。今年1-5月，市農(nóng)委、文廣新局、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、食藥監(jiān)、科技（知識產(chǎn)權(quán)）、海關(guān)等行政執(zhí)法部門共受理行政處罰案件195件，平均每月近40件。從這個(gè)月起，各行政執(zhí)法部門將利用政府網(wǎng)站、也可以輔助于公告欄、新聞發(fā)布會等主動(dòng)公開處罰信息，曝光違法違規(guī)典型案例，積極營造“守信得益、失信受制”的良好氛圍。
（三）搭建誠信平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享
在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在兄弟部門特別是經(jīng)信委信用辦與市信用中心的大力支持下，通過與中科軟研究所合作開發(fā)，無錫市商務(wù)誠信平臺（http://www.wx12312.cn/）于2013年3月正式開通上線。目前，該平臺已開通包括新聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、資質(zhì)管理、友情鏈接、信息查詢、信用投訴、體驗(yàn)互動(dòng)等七大模塊，集信息發(fā)布、誠信評級、誠信記錄查詢、投訴處理、風(fēng)險(xiǎn)防范等五大功能于一體。平臺開通以來，主要有三個(gè)作用發(fā)揮得比較明顯：一是及時(shí)反映商務(wù)誠信工作動(dòng)態(tài)和信息。包括再生資源、特許經(jīng)營、典當(dāng)拍買、酒類備案、商業(yè)預(yù)付卡備案等各行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息和業(yè)務(wù)工作規(guī)范等。我們在后臺將無錫市肉菜追溯體系查詢功能納入平臺頁面，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上小票的數(shù)據(jù)查詢功能。無論是批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，還是超市買場，只要無錫肉菜追溯體系建設(shè)各節(jié)點(diǎn)，需要查詢產(chǎn)地、數(shù)量、品種及生產(chǎn)經(jīng)營者信息，都可以利用商務(wù)局門戶網(wǎng)站，直接查詢相關(guān)信息。二是對實(shí)現(xiàn)對誠信記錄實(shí)時(shí)查詢功能和接受投訴舉報(bào)。今年一季度，我們在主動(dòng)征求省商務(wù)廳、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商貿(mào)企業(yè)和各有關(guān)部門意見和建議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善無錫市商務(wù)誠信平臺建設(shè)，加快商務(wù)誠信平臺與無錫市經(jīng)信委“誠信 無錫”平臺的數(shù)據(jù)對接，重點(diǎn)對全市1500家商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行跟蹤，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)誠信記錄查詢功能。平臺開通后一年多來，共接受信用投訴近70件，辦結(jié)68件，辦結(jié)率達(dá)97%。三是實(shí)現(xiàn)對商務(wù)發(fā)展資金使用與信用基準(zhǔn)評價(jià)相掛鉤。我們與經(jīng)信委信用辦協(xié)商合作，建立無錫市商務(wù)發(fā)展資金與信用基準(zhǔn)評價(jià)掛鉤制度，實(shí)施企業(yè)信用分類制度，規(guī)定凡申報(bào)我市商務(wù)發(fā)展資金的企業(yè)應(yīng)獲得信用基準(zhǔn)評價(jià)報(bào)告，我局財(cái)務(wù)部門將依據(jù)商務(wù)誠信平臺錄入的1500多家企業(yè)信用記錄，實(shí)施各類外經(jīng)貿(mào)資金的扶持等，以此推動(dòng)企業(yè)講誠信守誠信。
四、開展商務(wù)信用體系建設(shè)的要求
商務(wù)信用建設(shè)對各級商務(wù)主管部門提出了更高的要求，所以，作為商務(wù)部門要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，制定工作方案，明確職責(zé)分工，確保商務(wù)信用體系建設(shè)工作落到實(shí)處，并作出成績來，以迎接省廳的檢查和驗(yàn)收。
作為市場秩序處，我們具體負(fù)責(zé)商務(wù)誠信這項(xiàng)工作，更具有義不容辭的職責(zé)。要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)和督促落實(shí)，溝通工作進(jìn)展，交流經(jīng)驗(yàn)做法，全面推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)工作。
作為我們在座的市場協(xié)會理事，我想肯定要在開展商務(wù)誠信體系建設(shè)中發(fā)揮好示范帶頭作用：
一是帶頭搞好宣傳教育。先在我們本系統(tǒng)、本行業(yè)、本市場范圍內(nèi)開展商務(wù)信用體系建設(shè)的宣傳教育工作，讓誠信市場創(chuàng)建活動(dòng)、商貿(mào)企業(yè)誠信評級等工作做到家喻戶曉，人人皆知。
二是帶頭開展實(shí)踐活動(dòng)。這個(gè)月底，我們將與市場協(xié)會、商聯(lián)會制定開展創(chuàng)建誠信市場和開展誠信評級工作方案，一經(jīng)確定，希望在座的理事單位率先參與和支持我們開展這項(xiàng)工作，為無錫商務(wù)誠信建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三是帶頭監(jiān)督政府誠信。講商務(wù)誠信，首先是政府要講誠信。我們剛才向各位交流匯報(bào)了開展商務(wù)信用建設(shè)的一些設(shè)想和主要工作，希望在座的各位給我們的工作提出批評，我們一定改進(jìn)作風(fēng)，虛心接受，認(rèn)真改正。請各位多多關(guān)注商務(wù)誠信，積極參與誠信建設(shè)。
（無錫市商務(wù)局市場秩序處處長歐國君）
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