公開征求意見！《江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》來了
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為了加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范和促進(jìn)信用服務(wù)市場健康有序發(fā)展，鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)積極參與社會信用體系建設(shè)，防范和控制信用服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險，根據(jù)《江蘇省社會信用條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，江蘇省發(fā)展改革委日前發(fā)布關(guān)于征求《江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見建議的公告。
《征求意見稿》提出，本辦法所稱信用服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立，向登記機關(guān)申請設(shè)立經(jīng)營范圍包括企業(yè)信用評級服務(wù)、企業(yè)信用調(diào)查和評估、企業(yè)信用管理咨詢服務(wù)并從事相關(guān)經(jīng)營活動的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。信用服務(wù)機構(gòu)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，遵守法律法規(guī)，誠實守信，對在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。本辦法所稱信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員，是指信用管理師和從事信用服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。信用管理師是指通過省人力資源和社會保障廳組織實施的信用管理師職業(yè)技能考試的從業(yè)人員。從業(yè)人員從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)加入信用服務(wù)機構(gòu)，并且只能在一個信用服務(wù)機構(gòu)從事業(yè)務(wù)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與信用服務(wù)機構(gòu)簽訂勞動合同，建立社會保險繳納關(guān)系，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理人事檔案存放手續(xù)。
《征求意見稿》明確，信用服務(wù)業(yè)務(wù)涉及企業(yè)信用評級評價、信用管理咨詢、信用調(diào)查。信用服務(wù)機構(gòu)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)，采集信用信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，獲取信息時不能歪曲事實，不得弄虛作假。信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機構(gòu)及其從業(yè)人員的基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強規(guī)范管理，提高執(zhí)業(yè)水平，強化自律約束。應(yīng)當(dāng)堅持誠信履職、誠信服務(wù)，堅持公正性和獨立性，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息系統(tǒng)，定期核查信用服務(wù)機構(gòu)的信用狀況，對失信的信用服務(wù)機構(gòu)及時提醒修復(fù)，不定期開展網(wǎng)絡(luò)巡查，對在網(wǎng)絡(luò)平臺違規(guī)兜售信用評級報告的機構(gòu)及時處置。社會信用綜合管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以聯(lián)合其他相關(guān)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查工作。
《征求意見稿》規(guī)定，對被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的信用服務(wù)機構(gòu)及其法定代表人和相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)采取市場和行業(yè)禁入等措施，實行失信懲戒。在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利；在日常監(jiān)督管理和專項檢查中，列為重點監(jiān)督管理對象，提高抽查比例、增加檢查頻次，加強現(xiàn)場檢查；在財政性資金補助、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實施中，作出相應(yīng)限制；在公共資源交易中，予以相應(yīng)減分、降低信用等次；限制參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目，或者予以提高保證金比例；禁止參加政府委托的信用服務(wù)業(yè)務(wù)；在評比表彰中，作出相應(yīng)限制；取消財政性資金補助、項目支持；撤銷相關(guān)榮譽；法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
關(guān)于征求《江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見建議的公告
根據(jù)省政府規(guī)章2022年制定工作預(yù)備計劃，省發(fā)展改革委起草了《江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征集修改意見和建議。有關(guān)意見建議通過以下三種方式提出：
1、信函?？蓪⑿藕]寄至：南京市鼓樓區(qū)鴻瑞大廈1號樓（C座）2301（郵編210036）江蘇省發(fā)展改革委信用建設(shè)處，并請在信封上標(biāo)明“政府規(guī)章征求意見”字樣。
2、傳真。傳真號：025-83390224。
3、電子郵件。郵箱地址：jssxyb_receive@163.com。
社會公眾在提出意見建議時，可以一并說明理由。本次征求意見反饋截止時間為：2022年5月6日。
附件：江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）
江蘇省發(fā)展改革委
2022年4月8日
附件
江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條（目的）為了加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范和促進(jìn)信用服務(wù)市場健康有序發(fā)展，鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)積極參與社會信用體系建設(shè)，防范和控制信用服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險，根據(jù)《江蘇省社會信用條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）在本省行政區(qū)域內(nèi)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動的信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，適用本辦法。
社會信用綜合管理部門對信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
征信機構(gòu)從事征信業(yè)務(wù)的，按照《征信業(yè)管理條例》《征信業(yè)務(wù)管理辦法》執(zhí)行；征信機構(gòu)開展信用評級評價、信用管理咨詢、信用調(diào)查等信用服務(wù)業(yè)務(wù)的，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（管理體制）社會信用綜合管理部門對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，實行行政監(jiān)管、行業(yè)自律和機構(gòu)自主管理相結(jié)合的原則。
省社會信用綜合管理部門負(fù)責(zé)制定信用服務(wù)管理制度，指導(dǎo)和督促設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社會信用綜合管理部門具體實施監(jiān)管管理。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社會信用綜合管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他相關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)，對信用服務(wù)機構(gòu)的市場經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理。
第四條（政府職責(zé)）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育、發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，加強信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二章 信用服務(wù)機構(gòu)
第五條（定義）本辦法所稱信用服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立，向登記機關(guān)申請設(shè)立經(jīng)營范圍包括企業(yè)信用評級服務(wù)、企業(yè)信用調(diào)查和評估、企業(yè)信用管理咨詢服務(wù)并從事相關(guān)經(jīng)營活動的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
第六條 （總體要求）信用服務(wù)機構(gòu)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，遵守法律法規(guī)，誠實守信，對在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。
第七條（制度建設(shè)）信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量控制、人事管理、財務(wù)管理等內(nèi)部管理制度。
第八條（業(yè)務(wù)檔案）信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，妥善保存簽訂的委托合同文本、費用收取憑證、過程性文檔、提供的信用服務(wù)產(chǎn)品等紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案資料，并接受監(jiān)督檢查。業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)保存至服務(wù)合同期滿后10年。
第九條（提供信息）信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動向社會信用綜合管理部門提供登記信息、業(yè)務(wù)開展信息等，并對提供信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，對業(yè)務(wù)經(jīng)營中提供的信用服務(wù)、信用產(chǎn)品承擔(dān)法律責(zé)任。
第十條（屬地報送）省社會信用綜合管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)“江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)”。信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其登記注冊地，通過“江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)”向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社會信用綜合管理部門報送信息。
第十一條（申報信息）信用服務(wù)機構(gòu)自主申報時應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）信用服務(wù)機構(gòu)登記信息，包括但不限于名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地、注冊資金、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、網(wǎng)址等；總公司設(shè)在省外的，分公司或分支機構(gòu)在全省范圍內(nèi)須有固定營業(yè)場所；
（二）營業(yè)執(zhí)照和章程并加蓋公章，合伙制信用服務(wù)機構(gòu)需提交合伙協(xié)議；
（三）開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)的制度性文件，包括但不限于業(yè)務(wù)規(guī)程、業(yè)務(wù)規(guī)則、異議處理程序、質(zhì)量控制體系、檔案管理制度、保密制度、信息安全和風(fēng)險防范措施、信息存儲制度、信用報告評價標(biāo)準(zhǔn)、信用報告樣本等，并加蓋公章；從事信用評級或者評價業(yè)務(wù)的需具有評級評價模型；
（四）主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、董事長或執(zhí)行董事、總經(jīng)理）和從業(yè)人員信息，包括但不限于姓名、身份證號、職務(wù)職稱、學(xué)歷及專業(yè)、相關(guān)專業(yè)證書、職業(yè)資格證書、社保證明（返聘的退休人員可不提供社保證明，但需提供退休證、返聘合同和信用承諾書）等；
（五）具有從事信用服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的專職從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具有信用管理相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書或從業(yè)資格證書，包括但不限于信用管理師、經(jīng)濟(jì)師、會計師、法律職業(yè)、銀行從業(yè)、證券從業(yè)、信息化類等；
（六）信用服務(wù)產(chǎn)品信息等資料；
（七）信用承諾書（需主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章）。
第十二條 （首次報送期限）依法新設(shè)立的信用服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后20個工作日內(nèi)，在“江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)”中報送信息。已設(shè)立的信用服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法正式實施后20個工作日內(nèi)，在“江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)”中報送信息或信息更新。
第十三條（審核公布）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)對信用服務(wù)機構(gòu)申報的信息進(jìn)行審核。省社會信用綜合管理部門向社會公布審核通過的信用服務(wù)機構(gòu)名單及其申報信息。
第十四條（年度報告）信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年5月30日前，將上一年度信用服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況上傳至“江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)”，并自主選擇內(nèi)容是否向社會公開，具體內(nèi)容由省社會信用綜合管理部門另行規(guī)定。
第十五條（信息變更）信用服務(wù)機構(gòu)依據(jù)本辦法第十一條報送的信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15個工作日內(nèi)將信息內(nèi)容上傳至“江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)”，申請信息變更；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社會信用綜合管理部門負(fù)責(zé)審核變更信息，審核不通過的，視情況予以保留、變更或撤銷。
第十六條（刪除賬號）信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)生解散、注銷、破產(chǎn)或者不再從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起20個工作日內(nèi)向其登記注冊地社會信用綜合管理部門報備，同時在“江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)”中自行刪除賬號；未及時自行刪除賬號的，由社會信用綜合管理部門經(jīng)核實后在“江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)”中刪除。
第十七條（配合服務(wù)）司法機關(guān)、行政機關(guān)在辦理案件和行政管理過程中需要信用服務(wù)機構(gòu)和征信機構(gòu)提供信用信息的，信用服務(wù)機構(gòu)和征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助。
第十八條（創(chuàng)新產(chǎn)品）信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，依法依規(guī)拓展和創(chuàng)新信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品和服務(wù)，提升信用服務(wù)市場供給能力。
第三章 從業(yè)人員
第十九條（定義）本辦法所稱信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員，是指信用管理師和從事信用服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
信用管理師是指通過省人力資源和社會保障廳組織實施的信用管理師職業(yè)技能考試的從業(yè)人員。
第二十條（執(zhí)業(yè)要求1）從業(yè)人員從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)加入信用服務(wù)機構(gòu)，并且只能在一個信用服務(wù)機構(gòu)從事業(yè)務(wù)。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與信用服務(wù)機構(gòu)簽訂勞動合同，建立社會保險繳納關(guān)系，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理人事檔案存放手續(xù)。
第二十一條（執(zhí)業(yè)要求2）信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的信用管理師職業(yè)資格證書不得掛靠、出借。
第二十二條（執(zhí)業(yè)要求3）信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，執(zhí)行信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范及信用服務(wù)機構(gòu)的各項規(guī)章制度，遵循客觀獨立、公平公正、誠實守信原則，恪守職業(yè)道德。具有簽字權(quán)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)能力要求。
第二十三條（回避要求）信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員在開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動時，與委托人或業(yè)務(wù)相對人有利益沖突或其他可能影響信用服務(wù)活動利害關(guān)系的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)回避。
第二十四條（教育培訓(xùn)）信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對管理人員和信用服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取有效措施提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。
第四章 信用服務(wù)業(yè)務(wù)
第二十五條（業(yè)務(wù)范圍1企業(yè)信用評級評價）信用服務(wù)機構(gòu)可以經(jīng)市場主體授權(quán)，對市場主體的履約能力和可信任程度進(jìn)行綜合評價，并確定其信用等級。
信用服務(wù)機構(gòu)制作信用評級評估報告，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)、合理的評估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，保證結(jié)果公正。不得對信用主體信用狀況作出虛假評價。
信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評價對象開展盡職調(diào)查，并保留工作底稿。
第二十六條（業(yè)務(wù)范圍2信用管理咨詢）信用服務(wù)機構(gòu)可以為企業(yè)提供信用管理培訓(xùn)、診斷企業(yè)信用管理缺陷、制定信用管理制度、建立客戶信用檔案、指導(dǎo)開展應(yīng)收賬款和檔案管理等信用管理業(yè)務(wù)。
信用服務(wù)機構(gòu)可以受行政機關(guān)委托開展信用管理咨詢相關(guān)活動。
第二十七條（業(yè)務(wù)范圍3信用調(diào)查）信用服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)市場主體委托，采取提供資料、驗證分析等方式，對企業(yè)信用信息進(jìn)行征集、分類和分析，也可接受行政機關(guān)委托，對企業(yè)開展信用狀況調(diào)查等調(diào)查服務(wù)。
第二十八條（業(yè)務(wù)范圍4信息采集）信用服務(wù)機構(gòu)可以按照與市場主體的約定，通過下列途徑依法采集其信用信息。信用服務(wù)機構(gòu)可以通過下列方式采集信用信息：
（一）向公共信用信息工作機構(gòu)查詢依法公開的公共信用信息；
（二）向擁有信用主體信用記錄的公共媒介、數(shù)據(jù)處理機構(gòu)、社會團(tuán)體及其他行業(yè)組織等機構(gòu)采集信用信息；
（三）法律、法規(guī)允許的其他采集方式。
信用服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要建設(shè)本機構(gòu)信用數(shù)據(jù)庫，保障信用信息安全，依法依規(guī)使用信用信息。
第二十九條（遵循原則）信用服務(wù)機構(gòu)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)，采集信用信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，獲取信息時不能歪曲事實，不得弄虛作假。
第三十條（信用產(chǎn)品簽字確認(rèn)）信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由信用服務(wù)機構(gòu)簽字確認(rèn)，簽字人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)三年以上；
（二）具有中級以上信用管理師、會計師、經(jīng)濟(jì)師或其他相應(yīng)資質(zhì)資格證書一種以上；
（三）無失信記錄；
法律、法規(guī)對授權(quán)簽字人的執(zhí)業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十一條（信息安全1）信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息采集、存儲、使用、安全等管理制度，加強信用信息系統(tǒng)安全防護(hù)和管理，實行信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)，采取保密措施和安全防范措施，保障信用信息安全。
第三十二條（信息安全2）禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計算機網(wǎng)絡(luò)侵入或者其他不正當(dāng)手段采集信用信息。
信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對信息進(jìn)行更新和維護(hù)，不得編造、篡改信用信息。信用服務(wù)機構(gòu)在信息采集、信用產(chǎn)品的制作過程中，發(fā)現(xiàn)對國家利益和公共安全有影響的重大信息，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保密措施，并及時向社會信用綜合管理部門報告。
第五章 信用服務(wù)行為
第三十三條（簽訂合同）信用服務(wù)機構(gòu)在開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議或合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第三十四條（獨立性原則）信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于其出具的信用產(chǎn)品所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，保證其出具的信用產(chǎn)品真實、客觀、準(zhǔn)確、完整。
第三十五條（回避原則）信用服務(wù)機構(gòu)不得受理與委托人或業(yè)務(wù)相對人存在利害關(guān)系的業(yè)務(wù)。
第三十六條（信息公開）信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開登記信息、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)產(chǎn)品、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，以及依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息，接受社會監(jiān)督。
鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)建立本機構(gòu)的網(wǎng)站，并公示相關(guān)服務(wù)事項，及時上傳并展示本機構(gòu)信用服務(wù)內(nèi)容、樣本和信用服務(wù)產(chǎn)品，供市場主體選擇和社會監(jiān)督。
第三十七條（信用承諾）信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報送信息、開展信用業(yè)務(wù)時進(jìn)行信用承諾。信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員作出的書面承諾，通過“江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)”和“信用江蘇”等省市信用門戶網(wǎng)站等向社會公示。
社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強信用承諾履行情況的跟蹤，將踐諾違諾信息記入信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄。
第三十八條（信用報告管理）社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對信用服務(wù)機構(gòu)出具信用報告的規(guī)范管理，推動信用報告在全省范圍內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)應(yīng)用。
第三十九條（權(quán)益保護(hù)）信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全異議受理處理、接受投訴舉報等制度，強化內(nèi)部責(zé)任追究，切實保護(hù)信用主體合法權(quán)益和信息安全。
第四十條（知情權(quán)）信用主體有權(quán)知曉其被信用服務(wù)機構(gòu)采集、歸集、共享的信用信息及相關(guān)使用、評價等情況，有權(quán)知曉自身信用報告載明的信用信息來源和變動理由。信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取提供查詢服務(wù)和主動告知等措施，保障信用主體的知情權(quán)。
第四十一條（異議權(quán)）信用主體認(rèn)為信用服務(wù)機構(gòu)采集的自身信用信息存在錯誤、遺漏，信用評價不當(dāng)，或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，有權(quán)向信用服務(wù)機構(gòu)提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施。信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當(dāng)及時對異議信息進(jìn)行更正或者刪除。
異議的受理情況、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)提出異議的信用主體。異議處理期間，應(yīng)當(dāng)對異議信息進(jìn)行標(biāo)注。
第四十二條（信息一致性）信用服務(wù)機構(gòu)采集的信用信息，應(yīng)與公共信用信息工作機構(gòu)依法公開的信用信息保持一致。
第四十三條（信息撤銷）失信信息因公示期限屆滿、信用修復(fù)等原因停止公示的，采集、使用該信用信息的信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止使用，并及時在其對外提供服務(wù)的平臺上撤除該失信信息。
第四十四條（服務(wù)應(yīng)用）鼓勵和支持地方國家機關(guān)、公共資源交易單位在行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、為企業(yè)提供信用服務(wù)、信用修復(fù)培訓(xùn)、專項治理等工作中，選取信用狀況好、服務(wù)能力強的信用服務(wù)機構(gòu)，購買信用服務(wù)，使用信用產(chǎn)品。鼓勵和支持在重點行業(yè)引入信用服務(wù)機構(gòu)參與信用監(jiān)管，為行業(yè)信用建設(shè)提供服務(wù)。
第四十五條（開放公共信用信息）公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，依法有序向信用服務(wù)機構(gòu)開放公共信用信息，支持信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。
第四十六條（融合應(yīng)用）法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)加強與信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)商會以及其他組織的信用信息合作，推動公共信用信息與市場信用信息在商務(wù)、金融、民生等領(lǐng)域共享和融合應(yīng)用。
第四十七條（市場化應(yīng)用）鼓勵和支持信用主體在市場交易、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會公益等市場化活動中，使用信用服務(wù)機構(gòu)提供的產(chǎn)品。
第六章 行業(yè)自律
第四十八條（行業(yè)自律）信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機構(gòu)及其從業(yè)人員的基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強規(guī)范管理，提高執(zhí)業(yè)水平，強化自律約束。應(yīng)當(dāng)堅持誠信履職、誠信服務(wù)，堅持公正性和獨立性，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。
第四十九條（行業(yè)組織）鼓勵成立信用服務(wù)行業(yè)組織，加強行業(yè)自律管理，推動制定信用服務(wù)相關(guān)技術(shù)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)有序競爭。
第七章 監(jiān)督管理
第五十條（日常巡檢）社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息系統(tǒng)，定期核查信用服務(wù)機構(gòu)的信用狀況，對失信的信用服務(wù)機構(gòu)及時提醒修復(fù)，不定期開展網(wǎng)絡(luò)巡查，對在網(wǎng)絡(luò)平臺違規(guī)兜售信用評級報告的機構(gòu)及時處置。
社會信用綜合管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以聯(lián)合其他相關(guān)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查工作。
第五十一條（分級分類監(jiān)管）社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查計劃，隨機抽取信用服務(wù)機構(gòu)、隨機選派執(zhí)法檢查人員開展監(jiān)督檢查工作。對于信用較好、風(fēng)險較低的信用服務(wù)機構(gòu)，合理降低抽查比例和頻次；對于違法失信、風(fēng)險較高的信用服務(wù)機構(gòu)，提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴(yán)管和懲戒。
第五十二條（監(jiān)督管理措施）社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門，可以對信用服務(wù)機構(gòu)采取下列監(jiān)督管理措施：
（一）進(jìn)入被調(diào)查信用服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)場所進(jìn)行檢查；
（二）詢問被調(diào)查的信用服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員或者其他利害關(guān)系人；
（三）要求被調(diào)查的信用服務(wù)機構(gòu)和其從業(yè)人員提供證明材料、數(shù)據(jù)和技術(shù)支持或者與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料；
（四）查詢、復(fù)制與被調(diào)查行為有關(guān)的會計憑證、賬簿、對賬單、協(xié)議、電子數(shù)據(jù)、視聽資料等；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第五十三條（約談通報）信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員有以下行為之一的，社會信用綜合管理部門和相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)約談、通報或者書面通知其整改。
（一）出具信用報告未能真實反映企業(yè)信用狀況；
（二）將企業(yè)評級結(jié)果與收費掛鉤，以及為了排擠競爭對手或者獨占市場以遠(yuǎn)低于市場價的信用服務(wù)價格獲取客戶等不正當(dāng)競爭行為；
（三）一個自然年內(nèi)因信用產(chǎn)品質(zhì)量問題或者其他不規(guī)范經(jīng)營行為，被服務(wù)主體或者服務(wù)對象投訴2次以上且經(jīng)查屬實的；
（四）在提供信用服務(wù)時，有向服務(wù)主體或者服務(wù)對象吃拿卡要等行為經(jīng)查實的；
（五）未按照規(guī)定及時對異議信息進(jìn)行核查和處理，對異議申請企業(yè)或者單位業(yè)務(wù)造成影響的；
（六）連續(xù)2個自然年未公示年度信用業(yè)務(wù)報告的；
（七）超過1個自然年未在“江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)”中上傳信用服務(wù)產(chǎn)品的；
（八）不接受省市社會信用管理部門組織的監(jiān)督檢查的；
（九）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十四條（失信懲戒）對被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的信用服務(wù)機構(gòu)及其法定代表人和相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)采取市場和行業(yè)禁入等措施，實行失信懲戒。
（一）在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利；
（二）在日常監(jiān)督管理和專項檢查中，列為重點監(jiān)督管理對象，提高抽查比例、增加檢查頻次，加強現(xiàn)場檢查；
（三）在財政性資金補助、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實施中，作出相應(yīng)限制；
（四）在公共資源交易中，予以相應(yīng)減分、降低信用等次；
（五）限制參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目，或者予以提高保證金比例；
（六）禁止參加政府委托的信用服務(wù)業(yè)務(wù)；
（七）在評比表彰中，作出相應(yīng)限制；
（八）取消財政性資金補助、項目支持；
（九）撤銷相關(guān)榮譽；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
對無故不參加約談、約談事項-
不落實、經(jīng)督促后仍不整改的，參照前款處理。
第八章 法律責(zé)任
第五十五條（行政處罰）信用服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的，社會信用綜合管理部門或相關(guān)監(jiān)督管理部門依照《江蘇省社會信用條例》規(guī)定，按照情節(jié)嚴(yán)重程度，依法依規(guī)采取責(zé)令限期改正、沒收違法所得、罰款等措施；造成信用主體合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)行政處罰決定記入失信記錄，推送至公共信用信息平臺。
（一）非法買賣、竊取信用信息；
（二）以欺詐、利誘、脅迫等手段非法獲取信用信息；
（三）未經(jīng)授權(quán)、強制授權(quán)或者一次性授權(quán)終身采集、使用自然人的信用信息；
（四）虛構(gòu)、篡改信用信息；
（五）非法提供、使用信用信息；
（六）泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；
（七）在提供信用服務(wù)中虛假評價信用主體信用狀況；
（八）信用服務(wù)機構(gòu)明知失信信息停止公示，不停止使用或者未及時在其對外提供服務(wù)的平臺上撤除該失信信息。
第五十六條（行政復(fù)議）信用服務(wù)機構(gòu)認(rèn)為監(jiān)督管理活動中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第九章 附 則
第五十七條本辦法自2023年××月×日起施行。
來源：蘇信服綜合整理自省信用辦
